11月22日，湖北钟祥市市场监管局接到市烟草局一封线索移交函，反映钟祥城区一店铺涉嫌向未成年人销售电子烟。钟祥市市场监管局安排执法人员对该店铺进行检查。经查，11月20日，店铺经营者王某在未询问和核实购买电子烟人员年龄的情况下，销售给未成年人帅帅（化名）一盒“55度”牌发光雾化器（烟弹），内装三种口味的烟弹各一个，销售金额50元。

由此，王某违反了《未成年人保护法》《国家市场监督管理总局国家烟草专卖局关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》《国家烟草专卖局国家市场监督管理总局关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》的规定，违法事实清楚，证据确凿。12月13日，钟祥市市场监管局对该店依法作出责令改正违法行为，并处罚款6000元的行政处罚。

钟祥市市场监管局履行事后监管责任，要求王某落实《未成年人保护法》相关要求，加强询问分辨未成年人，建立健全销售台账，按要求在显著位置张贴“不向未成年人售烟”标志。

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电子烟管理结束空窗期

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》1997年出台至今先后做过三次修订。

第一次修订是根据2013年《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》；第二次修订是根据2016年《国务院关于修改部分行政法规的决定》；第三次修订是根据2021年11月10日《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》。

第三次修订共修订了10余处。其中，第六十五条“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”是新增加的内容，也是最受关注的内容。

我国对电子烟的第一次监管是在2019年。这一年“双十一”前夕，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电子烟企业关闭网络销售平台，并停止一切网上营销行为，各网络平台不再销售电子烟。

最新修订的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》将电子烟等新型烟草与传统卷烟等同管理，结束了电子烟监管的空窗期。

年轻人的“潮”消费

最近两年，钟祥陆续开了几家电子烟专卖店，仔细观察会发现，进入电子烟专卖店的都是穿着时尚、面庞年轻的人，基本上看不到30岁以上的人。

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数据显示，2013年中国电子烟市场规模为5.5亿元，2020年市场规模增至83.8亿元，八年年均复合增长率达到了72.5%，预计2021年有望超过100亿元，中国电子烟市场规模急剧扩张。

其中，换弹式电子烟占电子烟消费的74%。调查显示，18至25岁青少年占11%、26至35岁的占59%，36至45岁的占30%。

世界卫生组织：电子烟有害

“电子烟发明的初衷是想做成一个戒烟的产品，帮助那些长期吸烟，烟瘾比较大的人。但是现在的电子烟走入另外一个极端。”华中科技大学同济医学院附属同济医院呼吸内科主任医师、教授，刘辉国说。

现在临床上还没有反映出来吸食电子烟的副作用，刘辉国解释：这是因为电子烟兴起和流行的时间还只有几年，一些危害要像吸烟导致慢阻肺那样需要一定的时间累积，而且目前对电子烟的研究还很少。

今年7月，世界卫生组织发布的《2021年世卫组织全球烟草流行报告》明确电子烟有害。证据是：电子烟在使用过程中所生成的气溶胶通常含有乙二醇、醛类、挥发性有机化合物（VOC）、金属等已知有毒物质。

报告还显示，使用电子烟会影响心率和血压，对心血管和肺部器官都会产生负面影响，增加心血管疾病和肺部疾病的风险。

临床专家：严管青少年消费电子烟

值得注意的是，很多初尝电子烟的年轻人认为：“尝尝无所谓，反正无害。”

华中科技大学同济医学院附属同济医院神经内科副主任医师、副教授汪明欢，从2016年开始研究吸烟与慢性病之间的关系。这项研究带给汪明欢“三个震撼”：一是我国烟民不主动戒烟，戒烟率很低；二是青少年吸烟的危害性比成年人吸烟更大，动物研究发现烟草中的尼古丁对未成年老鼠的认知损害非常明显，从青少年开始吸烟，成年后呼吸系统疾病和心脑血管疾病明显增加；三是我国绝大部分烟民的吸烟起始年龄在24岁以前。

电子烟的主要成分是尼古丁，这是一种成瘾物质。汪明欢查到的一份文献显示，使用电子烟的青少年将来成为卷烟消费者的风险，是不吸食电子烟青少年的2.21倍。这让我国控烟变得更加困难。

汪明欢认为，我国现在的绝大部分烟民初始吸烟年龄在24岁以前，这提示如果能把这个高峰抑制住，那么我国的整体吸烟率就会下降。但现如今，这个群体最容易受到电子烟的诱惑。

电子烟等新型烟草制品纳入卷烟管理正当其时。刘辉国、汪明欢两位专家都希望对青少年消费电子烟的管控，应该更严一些。