烟草在线专稿　　引：企业的制度文件是企业基础管理的“基础”，是企业经营管理各项工作开展的“规范”，是企业员工行为规范的“准则”。习近平总书记多次强调制度的重要性，指出“用制度管人管事管权、”。制度发挥“硬约束”作用的前提是制度本身的科学性、实用性、适宜性，需要高度重视制度梳理的工作。针对很多部门“重业务、轻制度”的现象，笔者从近期参加的一次制度评审会说起，谈谈制度梳理的重要性。

　　制度评审的“妙处”

　　笔者最近参加了公司一个物资部门的制度评审会，会议由公司的企管部组织，制度里涉及到的公司相关其他部门都派了代表参加评审。评审会上，物资部门各条业务线的主要负责人对制度进行了详细地讲解，评审人员从各自的业务角度出发发表了自己的见解，提出了制度修改的意见和建议。

　　制度评审会进行了一天，紧凑而高效，虽然只是短短一天时间，但应该是取得了“三嬴”的效果。企管部门作为制度建设的归口管理部门不仅完成了一项本职工作，而且对物资部门的业务有了更深入的了解；评审部门人员对自己部门业务工作的上下游关系更清晰了，职责更明确了；物资部门当然是“最大的赢家”，不仅把本部门的业务梳理清楚了，而且也取得了相关接口部门的认可和配合。作为企管部门的一员，笔者认为，这样“一举三得”的事情要多组织，多开展，让更多的人理解和体会到其中的“妙处”。

　　“理清楚”才能“管起来”

　　管理两字其实可以拆开来理解，先是“理清楚”，才是“管起来”，“理”包括哪些内容呢，其实就是理职责、理流程、理标准、理制度。目前而言，有很多部门、很多领导，看着每天都非常的繁忙，焦头烂额，但部门管理没有取得明显改善，工作效率和质量没有提高，反倒有点“剪不断理还乱”的趋势。出现这种现象的原因是什么，极有可能是因为做事情做的“不明不白”导致的。而“不明不白”的根本原因就在于没有花时间梳理，上至领导下至业务人员，宁愿花时间做事，也不愿意花时间来“理清楚”，殊不知“磨刀不误砍柴工”，“工欲善其事，必先利其器”，只有把刀磨快了，工具锋利了，方可实现“事半功倍”的效果。

　　就拿梳理制度的例子来说，大部分人对制度的理解还停留在“一堆毫无作用的文件”上，认为制度写了主要是为了形式主义，应付上级检查，通过体系认证。没有真正认识到制度的重要作用，在平时的工作中也没有充分利用好制度对业务运作的指导和保障作用，对员工行为的规范和管理作用，因为使得制度文件成了“文件柜里的摆设”，束之高阁。

　　制度的制定依据是职责和流程，一个部门的职责范围决定了这个部门有哪些业务范畴，根据业务范畴确定若干个流程，流程是分级的，大流程里又包含小流程，流程一级一级分解下去就是流程的环节。制度就是将这些流程结合内外部门的职责加以界定和描述，说清楚做什么（what）、为什么做（why）、何时做（when）、在哪里做（Where）、由谁去做（who）、怎样做（how），做到什么程度（how　much），即常说的5W2H。

　　慢工出细活，管理出成效

　　“万事开头难”，从无到有的过程总是比较艰难的，无论目前的实际情况如何，也不管将来的形势会如何变化，拿出一版相对固化的制度都是极其必要的。制定制度的时候要集思广益，充分调动业务人员的积极性，听取具体做事人的意见，这样写出来的制度才会具有可操作性，而且让业务人员参与的过程本身就是促使他思考的过程，思考目前的工作有哪些是混淆不清的，有哪些是效率低下的，如何去改善存在的问题。

　　制度制定完后，要先在部门内部分业务线评审，基本定稿后再拿出来做外部评审，邀请制度涉及到的外部部门参加，共同来把关。无论是内审还是外审，业务线的主要负责人都应该是“第一主讲人”，而不仅仅是指挥其他员工去搞清楚就完了。作为管理者，只有自己清楚，才能管理好其他人。另外，制度外部评审的时候，部门一把手最好能亲自全程参与讨论，做好表率作用，让本部门和其他部门都能感受到一把手对制度的重视，对管理的重视。制度梳理和评审的过程又何尝不是一种必要性和实效性都很强的一种员工培训形式呢？制度梳理和制度评审，都是需要沉下心、排除业务工作的干扰，要舍得花时间坐下来静静的思考，慢慢的梳理，不要总是抱着“业务第一，管理第二”的老思想，不愿意把时间用在“看似无用”的制度建设上。

　　希望通过制度的梳理和评审，让管理者和操作者都成为“明白人”，知道应该做什么，怎么高效率高质量的做好，提高做事的条理性和系统性，而不是随意的做，杂乱无章的做。虽然管理的作用会“潜移默化”的释放，但一旦释放出来，将会产生“意想不到”的巨大成效。