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对于县级局来说,专卖管理考核工作是促进专卖管理各项工作开展,提升专卖管理工作水平的重要支撑。但在实际工作中,县级局领导总是希望考核工作能面面俱到,能全面覆盖专卖管理的各个方面。然而这样的考核往往导致考核没有重点,好像每项工作都考核了,但其实每项工作都没有考核到位。考核不到位、走形式主义的考核,不但不会促进工作,反而会助长工作弄虚作假,阻碍工作水平提升。因此,笔者现结合工作实际,探讨下县级局专卖考核中应重点考核的五个方面。
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综合工作业绩是一个单位整体发展水平的集中反映,也是衡量一个企业改革发展能力和争优创新竞争力的综合评价。
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随着我国社会经济的不断发展,卷烟市场也随之不断发生着变化,卷烟零售户的经营业态多元化的趋势日益明显,因此,如何实现打造“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的卷烟市场监管体系、提升市场日常精准监管能力,是摆在各级烟草专卖管理部门面前的重要课题。
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近年来,网络购物、线上订餐、跨境电商等新型消费快速发展。国家发展改革委、工业和信息化部等28部门近日印发《加快培育新型消费实施方案》,提出24项举措,着力破除制约居民消费的体制机制障碍,鼓励消费新业态新模式发展。
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俗话说,一方水土养一方人。每个地方不同的风土人情,孕育出的风俗习惯也千差万别。就拿烟俗这事来说吧,山东人特有的烟俗还有一段历史呢。
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当前,随着烟草行业高质量发展工作的整体推进,专卖管理工作较以往也取得了长足进步,在行政执法、许可管理等方面更加规范、高效。但同时,我们也要深刻认清当前专卖管理工作中存在的一些主要问题,这些问题不解决,将成为烟草商业企业高质量发展道路上的拦路虎和绊脚石。一、当前专卖工作现状及形势分析近几年来,专卖内管外打工作基本实现了平稳健康发展,但要继续保持好高质量发展,必须正确分析当前专卖工作现状,认清当前工作面临的内部优势、劣势以及外部机会、威胁等,并制定有效的具体工作举措。(一)专卖管理工作存在的优势方面。专卖管理制度得到持续地巩固和加强,特别是“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制为烟草专卖管理部门依法履行法律赋予的职责提供了扎实的保障,为专卖管理部门开展专卖内管外打工作增添了信心和动力;同时覆盖卷烟经营全过程的内部监管体系、突出精准监管的信息化监管机制、针对零售户订单的全流程管理系统均已建立,内部监管、营销自律和专销协同的能力水平不断提升,“走规范发展之路”的趋势和效果更加明显。(二)专卖
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随着“双随机、一公开”和行政执法三项制度的全面落地,烟草专卖行政执法水平越来越规范,可以说行政执法水平上升到了一个新的高度,但与要求更加严格的规范执法大环境来说,仍有一定的提升空间。笔者现结合工作实践,谈谈自己对规范烟草专卖行政执法的几点思考。一、行政执法工作中存在的问题。 1.对烟草专卖法律法规的宣传力度不够,卷烟零售户法律意识不强。目前各级烟草专卖行政执法部门虽然注重了对行政执法人员的教育和培训,但对行政管理相对人(卷烟零售户)的宣传力度却不够,还有相当的零售户、消费者缺乏对有关的烟草专卖法律法规的了解,对烟草专卖执法人员依法检查管理卷烟市场不够理解,在执法过程中有的零售户采取不配合的态度,甚至引起暴力抗法事件,使烟草专卖执法得不到完全支持,这就严重影响了烟草专卖执法的效率,甚至产生负面舆论。 2.依法行政的观念不强。有的烟草专卖行政执法人员没有真正从思想上认识到《中华人民共和国行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等在规范烟草专卖行政执法中的作用,在执法过程中不注重自身言行举
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2010年全国烟草工作会首次提出原料保障上水平的发展目标,同年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上又首次提出要适应市场积极发展雪茄烟,此后,国内雪茄烟及雪茄烟叶的发展,迅速受到烟草行业和科技工作者的极大关注。
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行政执法三项制度指的是行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。随着行政执法三项制度的不断深入,行政执法三项制度已成为专卖行政执法必须遵从的原则,从制度层面有效化解了部分行政执法风险,为规范专卖行政执法行为,提高专卖行政执法水平发挥了重要作用。笔者现结合工作实际,谈谈自己对行政执法三项制度的几点思考。
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回望“十三五”,烟草企业面对纷繁复杂的发展环境,坚持稳中求进工作总基调,不畏艰难、砥砺前行,全面落实全面从严治党要求,全力推动行业高质量发展,专卖治理保持高压态势,严格履行了国家利益至上、消费者利益至上的职责,在经济社会发展的大考中交出了一份优异答卷。