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，确保行政处罚决定主体合法、违法事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法。　　四是严把制作关。根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，按照“层级分工”的原则，实行案卷

加强对专卖执法人员的教育和管理，坚决做到依法行政、清正廉洁，不吃拿卡要，不以法谋私；做到文明执法、程序合法，规避执法风险

书写执法文书，不断优化与完善烟草专卖执法环节与流程，确保执法的程序合法、简洁、规范。　　　五是转变专卖执法方式。一方面，将专卖管理向专卖服务转变

，明确执法责任、环节和步骤，保障程序合法。法规部门对所有处罚案件、行政许可申办进行合法性审查，保障案件的定性、处理和许可审批等程序的合法性，防止

;对照制度进行考核扣分；　　五是把好自由裁量权关，在事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的基础上，严格按照省局行政处罚自由裁量权指导意见

市场，保护卷烟零售户和广大消费者的合法权益。　　五是规范“4.24”案件处理流程，法规部门要做好监督配合，确保案件处理流程规范、程序合法有效、适用法律

、证据确凿、定性准确、处理得当、程序合法、手续完备，促使专卖执法人员依法行政、文明执法的能力得到提升。

案件实体和程序全方面进行严格审核。审核以确保案件达到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的办案标准，进行全面细致审核监督。　　二是深入审核方式方法，以

　　烟草在线据中国网报道　　春节前，中国工程院副院长旭日干称，“烟草院士”谢剑平当选程序合法，“现在还不能撤销”。2月18日控烟界集体发声，由

“资料完整、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规得当、定性准确”为标准，每月组织案卷评比，认真总结案卷制作过程中普遍存在的问题，加大改进力度，

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