烟卷啊，我发现今年全国各地的烟草行业都在学习一部法律。

　　你不说我也知道，你说的法律是《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）。

　　《民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。

　　《民法典》将于2021年1月1日起施行，这部共有7编加附则、84章、1260款条文的“社会生活的百科全书”，将对人们的生活、工作产生深刻影响。一是要坚持人民至上发展理念。民法典以“民”命名，表明民法典是一部充分反映人民意愿、保障人民权益、体现人文关怀的法律典范。民法典的全部内容围绕生命健康、人格尊严、交易便利、财产安全等人的权利具体展开，每一款条文都体现出以人为本的理念。二是要遵循市场经济运行规则。市场经济本质上是法治经济，民法典是市场经济的基本法，是社会经济活动的重要指南和行为规范。民法典通过强化民事主体法律地位平等原则、营造公平竞争的法律环境、赋予市场主体丰富的财产权并充分予以保护、确立完备的市场交易规则，为市场经济提供了精确的法律规则，为市场主体提供了稳定的行为预期。三是要规范公权力行使。民法典本质上是一部权利法，是保障公民权利的法，法治的核心就在于“规范公权力、保障私权利”，民法典通过确认私权利、保护私权利，实质上也为公权力的行使划定了界限。我们学习民法典既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力

　　民法典是权利宣言书，规定了物权、人格权、债权（合同、侵权、不当得利、无因管理之债等）、继承权等。行政执法人员不能只盯着行政法，要用民法典来“照镜子”，处理好职权法定与民事权利的关系，以权利意识深化对职权法定原则的理解，把握好侵益性行政行为的界限，维护私法自治原则。

　　在学习贯彻落实民法典过程中，烟草行业要深刻理解、准确把握和运用民法典所渗透的人民至上的价值理念，始终坚持以人民为中心的发展思想；要始终牢记专卖制度是国家专卖，烟草企业是国有企业，烟草行业没有任何特殊利益，行业发展的出发点和落脚点，必须以人民为中心，为人民谋利益。烟草行业上下要进一步强化为民服务意识，努力为烟农、零售户和广大消费者提供更优质、更便捷、更高效的服务，保护好烟农、零售户和消费者的合法利益，努力为人民群众过上美好幸福生活作出贡献。其次，烟草专卖虽然有其自身的独特性，但也绝不是置身于市场之外的经济活动，烟草行业在学习贯彻民法典的过程中，要深刻理解和把握民法典所吸纳的市场经济运行规律，遵循民法典所确立的市场经济法律规则并有机融合。行业要进一步推进卷烟营销市场化取向改革，营造公平竞争的市场环境，进一步增强法治意识、权利意识、规则意识，将烟草行业各项工作全面纳入法治化轨道。再次，各级烟草专卖行政主管部门在行使行政管理职权的过程中，必须明晰和遵守行政行为和活动的范围和界限，必须充分尊重和遵循民法典的规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利。各级烟草专卖行政主管部门要把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定，进一步严格规范公正文明执法，加强执法资格管理、规范专卖执法行为；进一步完善行政权力监督制约机制，创新监管手段；始终坚持依法行政、依法管理，充分保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。

　　近期全行业掀起了学习《民法典》的浪潮，你觉得哪些地方做的比较有亮点特色的？

　　从目前看到的宣传报道来看，各单位纷纷有效利用单位宣传栏、政务服务大厅、卷烟零售场所张贴悬挂法条，综合运用“报、网、端、微、屏”等种类多样的宣传载体，积极开展法律知识竞赛、法治论文征集、模拟法庭等法治宣传活动，充分调动烟草行业干部职工与广大烟农、零售户、消费者的学法热情，不断拓宽普法渠道，推动普法活动生动开展。行业媒体报道，为深入贯彻落实习近平总书记关于广泛开展民法典普法工作的重要指示精神，近日，安徽中烟工业有限责任公司滁州卷烟厂基层党支部组织开展“建模拟法庭学《民法典》”活动，进一步推动法治理念深入人心。以案释法，法规入心。模拟法庭每次审理一场有代表性的常见民事案件，由职工扮演的法官、公诉人、辩护人等依次落座，通过庭前准备、法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述、评议和宣判五个环节，将真实完整的“庭审”现场呈现在职工面前，让职工感受法治权威。总结交流，学法入行。模拟结束后，党支部负责人将模拟案例涉及到的法律条例一一列出，带领全员学习，并以部门为单位开展内部讨论，选派代表谈收获、说感想。随后，与会人员结合实际撰写学习心得，表明争做守法公民的决心，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。线上助攻，常态普法。制作发布H5、微视频，持续增强线上宣传的吸引力和感染力，让更多职工参与到活动中来；通过“一点课”、参与中国普法网《民法典》法律知识有奖竞答等活动，在广大职工中掀起学习热潮，不断提升企业干部职工的法治素养。

　　不仅是学法，更要用法，还要做好相关规定与《民法典》的衔接。

　　行业各单位都已经开展了。行业媒体报道，为做好《民法典》实施前的对接准备工作，近期，宁夏回族自治区烟草专卖局（公司）结合政治生态突出问题全面整改及巡视整改任务要求，组织开展与《民法典》相冲突行政规范性文件清理排查工作。本次排查工作以现行有效行政规范性文件为基础，重点围绕涉及行政相对人和管理对象权利义务关系的重要制度文件，认真核查烟草专卖执法机关是否存在侵犯、克减行政相对人等《民法典》确立的合法民事权利和民事活动。经排查，宁夏区局（公司）未发现与《民法典》精神、原则和规定不一致的行政规范性文件。下一步，宁夏区局（公司）将深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及关于《民法典》的重要指示精神，突出行业特点，紧紧围绕干部职工法治需要，因地制宜开展《民法典》宣传活动，扎实推进严格规范公正文明执法进程，努力开创法治宁烟新局面。

　　各级烟草专卖行政执法部门作为民法典规范的义务主体，要自觉遵守、严格执行法律规范，在履行职责、行使职权时要厘清自身行为和活动的范围和界限，严格依法履职。要充分认识和尊重民事主体的各项权利，维护其合法权益。要把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。

　　各级烟草专卖行政执法机关要以切实实施民法典为契机，规范公权力、保障私权利，切实做到严格规范公正文明执法，为民商事活动有序开展提供有力保障。首先，厘清职责，明确指引，让执法有尺度。一是对民法典1260个条文中涉及行政法律规范的内容进行系统梳理，特别注意行政机关履行职责的新增内容，行政机关履行职责的修改内容，明确行政执法部门在民法典时代的“当为”。二是行政执法部门要“抬头看路”，在履行职责、行使职权时必须清楚自身行为和活动的范围和界限，充分认识和尊重民事主体的各项权利，维护其合法权益，明确行政执法部门在民法典时代的“不当为”。三是熟悉掌握民法典明确的各类法律概念。比如“法定机构”“人格权”“隐私”和“隐私权”“肖像”和“肖像权”“名誉”和“名誉权”“个人信息”等。要把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。全面推行行政执法”三项制度”，让执法有深度。在推进国家治理现代化的背景下开展工作，行政机关必须规范自身的执法行为，结合当前正在开展的行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法和行政执法监督信息化建设，推进阳光执法、留痕执法、规范执法、智慧执法，保障人民群众知情权、陈述申辩权、救济权等权利。严格落实行政处罚自由裁量权基准制度，着力解决同事不同罚，处罚畸重畸轻等突出执法问题，从制度机制上防止出现“选择性执法”“倾向性执法”，确保处罚公平、裁量公正，促进严格规范公正文明执法。

　　还要贯彻执法就是服务的理念，以人性化执法为目标，推行全程说理式执法，将法理与情理充分融合，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法。