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中央苏区的烟草经济概况

2002年10月17日 来源:国家烟草专卖局《中国烟草通志》办公室 曲振明 作者:
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  中央苏区是第二次国内革命战争时期中国共产党领导的全国最大、也是最主要的根据地。中共苏维埃区域中央局、中华苏维埃共和国临时中央政府、中央军事委员会都设在这里,1933年初至1934年中共中央也在这里办公。中央苏区在土地革命中起了重要的作用,因此研究这一时期的经济、政治、军事有着非常重要的价值和意义的。在以往的研究中涉及经济方面的内容较少,而谈及烟草经济的更是闻所未闻。本文根据有关资料就这问题作一简要概述。   中央苏区位于江西南部、福建的西部,以瑞金为中心,包括赣南、闽西两大区,共计二十一个县城,面积五万平方公里,人口250万左右。   赣南、闽西的烟草业是传统的产业,其中赣南于都县的刨烟业、闽西的烟叶、丝烟非常著名。特别是永定县的条丝烟十分著名,而且销路广大,并在四川、汉口、湖南、江西、上海、广州都设有专销的烟店,每年产值达百万余元。   但是随着外国卷烟的输入,导致“卷烟打败了条丝”,再加上交通不便,运输费用太高(一包条丝由闽西运到汉口每包2元)。等原因,使得销路很小,造成丝烟生产,一年不如一年,且有不少制烟业关门倒闭。   1929年春,毛泽东、朱德、陈毅率领中国工农红军第四军主力离开井冈山,向赣南闽西进军,先后开辟了赣南根据地与闽西根据地。1931年9月中旬,苏区军民联合胜利地打败了国民党军队的第三次围剿,两块根据地联成一片,建立了中央根据地。   苏区的党和工农民主政府十分重视烟草经济的恢复,重视从事烟草种植、加工的农民和手工业工人的生活状况。1929年7月中共召开闽西第一次代表大会,会上制定了《土地问题决议案》,在谈到地主、商人、政府及帝国主义对闽农民的剥削时指出:“帝国资本主义商品侵略之结果,使农民(村)手工业逐年失败,尤其是烟、纸茶之滞销,加多了农村中失业工农”。   红军开辟赣南闽西根据地以后,占领了许多城镇,遇到了手工业问题以及如何对待商业资产阶级和城镇贫民的问题。当时毛泽东同志在《反对本本主义》一文中指出:“斗争的发展使我们离开了山头跑向平地了,我们的身子早已下山了,但是我们的思想依然还在山上。我们要了解农村,也要了解城市,否则将不能适应革命斗争的需要。”为了适应革命形势发展的需要,毛泽东于1930年5月,在寻邬城做了深入的社会调查,写出了《寻邬调查》。其中发现城里“制黄烟的店子两家。一家先有本钱三千元,现在本城店里还有本钱千多元,请了两个工人,另一家三五百元本钱,请了一个工人。”毛泽东通过调查发现全城13个行业、80多家的店铺中,只有四家本钱较多,而这两家烟店就在其中。由此看出从事烟草加工业是一个本大利厚的行业。

  红色政权的建立,根据地的发展,震惊了国民党统治集团。他们在加紧围剿苏区的同时,进行了残醋的经济封销。使根据地的卷烟等工业品奇缺。由于国民党军队的封销与围剿,用于和外来工业品相互交换的手工业品如闽西的纸、烟叶、木材等因敌人的封销和赤白贸易的阻滞,还处于衰落状态。根据1930年9月12日闽西党的第二次代表大会日刊的调查资料,1929年龙岩、上杭、永定、连城、长汀五县纸的生产比革命前少三成,烟的生产比革命前少六成,木材的生产比革命前少八成。各县烟叶减少具体的情况为:龙岩本年少五成、上杭本年少五成、永定本年少八成、连城本年少四成、长汀本年无。1930年10月至1931年7月,苏区被敌人封锁,苏区生产的丝烟输不出去,而纸烟也输不进来。虽然纸烟也有零卖,“但价值要比上海贵一倍。”后来,苏区的商业合作社只有黄烟出售。   为了反对国民党军队的经济封销,苏区工农民主政府提出了大力抓好粮食及其他作物的生产,1933年2月中央土地部提出:“要达到‘谷米增加二成’、番薯恢复革命前生产、多出蔬菜、多出棉花、多出木油烟叶。”的目的。同年苏区中央政府国民经济人民委员部、土地人民委员部在《发展工业生产与农业生产》的报告中,把烟叶生产作为“发展农业生产的要项”之一,指出“烟叶是日用品,又是出口大宗,粮食有余的地方应该多种,但粮食缺少的地方则不应拿了田亩种烟,应多开山土种。”并指出包括谷米、杂粮、蔬菜、木子、棉麻、烟叶在内的六项,“是我们在夏耕中的要求,是我们夏耕中的目的,我们的夏耕为了这些而努力。”在苏区政府的正确领导下,通过开   展互助活动,组织妇女参加劳动等,将农民组织起来,使农业得到了发展,其中赣南苏区1933年的农业生产量比1932年增加了15%,其中烟叶增产30%。   1933年3月18日闽西召开第一次工农兵代表会议,会议的宣言中把“统筹闽西社会经济之发展与调节,使纸、木烟能够输出,外来生活品源源而来,调节粮食金融以解决赤色区域群众之生活问题。”作为闽西革命的一项重要任务。在大会的决议案中,还提出“保护纸木烟之输出”的措施。在6月中旬的南阳会议上,讨论了革命根据地的财政政策问题,会议认为“当时在苏区外面受国民党的封锁,在苏区的里面又有商人资本家的消极怠工。由于这些原因,造成的苏区土产——纸张、烟叶、木材、茶叶等不易出口,而需要进口的布匹、油盐和药材又是很贵不易进来,形成工业品和农业品的“剪刀差”,影响了人民的生活。会议“决定保护纸厂、烟厂的生产政策,保护贸易自由和奖励进出口。”1933年8月,中央工农民主政府在瑞金召开江西南部十七县经济建设大会,会议号召各级政府要“努力去发展农业和手工业生产”,使烟、纸、夏布等特产恢复到过去的产量。1934年1月,在瑞金召开第二次全国工农代表大会,会上毛泽东作了报告和总结。他在报告中指出:“两年以来,特别是1933年上半年起,因为我们开始注意,因为群众   生产合作社的逐渐发展,许多手工业和个别的工业现在开始走向恢复。这里重要的是烟、纸、乌砂、樟脑、农具和肥料(石灰等)。据调查各地的刨烟生产合作社组织起来了。   随着革命战争,发展军需工业的同时,苏区积极恢复和发展了一些必需的公营和私营的民用工业以及手工业。   在根据地内恢复了传统的条丝加工。在党和工农政府的号召下,从事刨烟的手工业工人相继成立了互助合作社。苏区的刨烟生产合作社相当普遍,在龙岩、永定、上杭、于都、兴国、宁都等地都有这种组织,仅闽西苏区从事造纸、刨烟的合作社工人达到数千人。据1933年8月间的统计,江西于都县有刨烟合作社4个;据了解江西宁都县的一个刨烟合作社规模很大,有社员240人,股金达7082元。此外苏区不仅恢复了条丝加工,还在瑞金县成立了纸烟厂,开始生产自己的纸烟了。   在做好烟草种植加工的同时,苏区工农政府还十分重视烟草的贸易与销售工作。各地建有许多贸易局(公司)从事香烟进口和丝烟、烟叶的出口工作。还有一些商业公司和消费合作社,从事烟草的采购与销售工作。这些组织为促进烟草制品的流通起到一定的促进作用。

  在发展苏区的烟草种植和条丝生产的同时,党和工农民主政府十分重视烟草的财政税收工作。当时主要征收刨烟业的营业税和关税(即苏区与白区之间的出入境税)。   1931年11月28日,中华苏维埃共和国中央执行委员会第一次会议通过《关于颁布暂行税则的决议》实行统一累进税。从事刨烟的手工业主需纳商业累进税。所谓商业累进税即对商人“征收其资本营利的所得税(即全部营利收入非征收资本)”。它是“依据商店向政府财政机关所领取的营业证,按其资本多少来规定税率,然后按税率征收所得营利。”商业税从二百元至十万元分为十三个等第,按照等第规定税率。第一等资本二百元至三百元者税率2%,第十三等资本八万零一元至十万元者,税率18.5%。资本在十万元以上税率另定。烟叶是苏区的大宗产品,从事刨烟的手工业利润较丰。根据中央财政人民委员部制定的《关于商业所得税征收细则》所附的调查,刨烟列为营业利润率30%以上的甲等商业,相对纳税较高。   当时刨烟叶的营业税征收采用从量征收,刨烟的“烟捆无论黄烟(即条丝烟)、熟烟(即黑烟粗烟)都以五十斤计算,超过五十斤的按斤数增加,少的按斤数减少,但相差不满十斤的捆,仍照五十斤计算,不必增减。”以捆定额,从量计征。   随着根据地革命形式的发展,税额又有所调整。1932年7月13日。中华苏维埃共和国临时中央政府执行委员会发布了关于修改暂行税则问题的第七号命令。修改后的税则,商业税税率“从一百零一元至五十万元分为十四等第。”第一等资本一百零一元至二百元者,税率6%,第十四等资本十万零一元至五十万元者税率25%,“资本五十万元以上税率另定。”   1933年3月13日,中央人民委员会三十七次常会通过修改屠宰、刨烟、酒菜馆等营业税征收办法,并发出第十五号布告。此外《江西省委扩大的第二次全体执行委员会关于财政问题决议案》中指出:“屠宰、刨烟、酒菜馆、打银店营业税加重,是为了抑制私人资本发展,增加财政收入,减轻工农负担,与国民党苛捐杂税不同,这一点要向群众宣传解释。”安远县苏[维埃]为了执行十五号布告立即发出了加紧执行目前的紧急的经济动员工作的第八号训令,训令要求:“切实按照中央政府第十五号布告,关于修改屠宰、刨烟、酒菜馆等营业税的办法,各区苏[维埃]财政部应立即派员到区属各市场召集商人大会,宣传征收的办法与意义,很快的进行征收。”   除征收营业税外,还征收一定的烟草关税。“关税是征收赤(苏区)白区流通之税”。这种关税分为三种,由苏区运去白区的货物征出口税,由白区运进苏区的货物征进口税,白区与白区通商货物经营苏区边境的抽通过税。”它是随着根据地的巩固、对外贸易的发展和经济斗争的需要,建立和发展起来的。早在中央工农民主政府建立关税制度以前,赣东北和赣南等地方苏维埃政府,分别在1930年和1931年开征了进出口税,1933年,蒋介石大举向苏区发动进攻,实行严酷的经济封销,为了粉碎敌人的军事“围剿”和经济封锁,保护苏区经济增加财政收入,2月26日,中央人民委员会第三十六次常务会议决定“设立边境税关”,随后颁发了《关税条

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