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关于河南三门峡烟区实现可持续发展的调研报告(上)

2008年10月13日 来源:烟草在线三门峡消息 作者:调研组
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  烟草在线三门峡消息  河南省三门峡烟区具有发展优质烟叶生产的独特自然优势和良好社会环境。长期以来,三门峡市委、市政府把烟叶生产确定为全市农村经济的六大支柱产业之一,强化组织领导,出台扶持政策,巩固产业地位,在社会主义新农村建设、特别是在农村经济社会建设中,发挥了显著的促进作用。市烟草部门把发展烟草产业作为实践“三个代表”重要思想的一项重要举措,把烟农增收作为烟区发展的立足点,健全技术指导网络,加大生产扶持力度,实施了产前、产中、产后系列化服务,较好地推进了烟叶产业的健康稳定发展。经过三十年的不懈努力,目前烟区基本保护烟田达到50万亩,常年种植面积25万亩左右,收购量60万担,年生产总产值稳定在3亿元以上,为三门峡区域经济发展起到了积极的推动作用。 

  随着全市经济社会快速发展和农业种植结构不断调整,烟叶生产作为农村经济发展的重要组成部分,如何顺应区域经济社会发展形势,保持健康稳定发展的良好态势,实现国家烟草专卖局提出的发展现代烟草农业“加强烟田基础设施建设,实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的要求,为地方经济特发展特别是烟农增收做出更大的贡献,是摆在全市烟草行业面前的一个崭新课题。通过深入实际广泛调研和认真分析,我们认为三门峡地处予西秦岭余脉,属亚热带季风型气候,烟田多分布浅山丘陵区,干旱几率较大,烟田耕层较薄,基础肥力较低,烟叶生产受区域地势地貌和气候条件影响较大,烟叶生产总产不稳、单产不高、比较效益欠佳是制约烟区发展的主要因素。要实现烟区可持续发展,必须巩固烟叶标准化生产成果,推进现代烟草农业发展。要以标准化生产为载体,乘势而上,进一步优化烟区综合资源,提高烟区综合生产能力,创新生产组织形式,建立长效管理机制,转变生产增长方式,加快科技成果转化为生产力进程,提高生产科技含量,提升劳动生产效率,加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变,努力实现烟区可持续发展。

  一、三门峡烟叶标准化生产现状

  三门峡烟区是国家烟草专卖局、国家标准委、国家质量检验检疫总局联合确定的国家级第三批烟叶标准化示范单位。标准化示范工作从2001年12月开始,2005年8月顺利通过验收,被命名为“国家级烟叶标准化生产示范工作优秀单位”。六年来,累计示范推广烟叶面积7.856万公顷,新增产值23714.3万元,地方财政增收4742.86万元,取得了显著的社会效益和经济效益。通过烟区上下共同努力,烟叶标准化工作呈现出以下五个主要特点:

  1、示范推广辐射面广。按照“统筹规划,稳步推进”的标准化工作基本思路,有计划、有步骤地认真开展了标准化示范推广工作。2002年,全市示范面积0.56万公顷,涉及8个乡(镇)、53个村、0.92万户烟农;2003年示范面积0.91万公顷,涉及16个乡(镇)、230个村、2.61万户烟农;2004年示范面积1.34万公顷,涉及32个乡(镇)、460个村、3.95万户烟农;2005年1.54万公顷,涉及54个乡(镇)、506个村、4.25万户烟农;2006年起,烟区全面推行标准化生产,覆盖了全市所有烟叶种植面积和所有种烟乡(镇)、种烟村及种烟农户,形成了全面实施、稳步提高的良好格局。

  2、规模化种植水平提升。在有计划有步骤地开展烟叶标准化生产的同时,注重规模生产效应,努力扩大集中连片种植规模和户均种植面积,努力提高烟区规模化生产水平。全市2公顷以上烟叶连片种植面积,由2002年的0.34万公顷,提高到2007年的1.16万公顷;连片种植面积占总种烟面积的比例,由2002年的60.7%,提高到2007年的77.5%;户均种植面积由2002年的0.36公顷,提高到2007年的0.54公顷,全市整体规模化种植水平明显提升。

  3、技术标准体系结构完整。经过几年的努力,建立了《三门峡烤烟综合标准体系》,并予以颁布实施。采集和制定的73个标准中,包括基础标准8个、种子品种标准16个、生产技术标准29个、收购标准5个、产品标准10个、服务标准3个;采集国家标准6个、行业标准26个,制定的51个三门峡市公司企业标准中,有38个标准经三门峡市质量技术监督局评审,上升为三门峡市地方标准予以正式发布,9个标准作为三门峡市烟草公司企业标准正式施行。技术标准体系结构完整,内容丰富,集科学性、实用性和前瞻性为一体,生产推广成效显著。

  4、管理标准体系趋于完善。为保证技术标准得到广泛普及,三门峡市烟草公司积极实施烟区管理创新,制定了行之有效的《三门峡烟叶质量管理体系》。服务管理体系包括质量手册、19个控制程序、38个作业文件和74个操作规范,涵盖烟叶生产、收购、经营的全过程,涉及与烟叶生产经营有关的烟农、员工和管理层等人员,建立的烟农生产业绩管理、生产员工绩效管理、生产经营目标管理等六个长效机制,实施过程效果良好,为烟叶生产技术标准的落实,提供了坚实管理保证作用。

  5、标准化生产效果显著。2003—2007年全市累计示范推广面积达到7.856万公顷,平均单产1755.5公斤/公顷,较示范前三年的1367.9公斤/公顷,提高387.6公斤/公顷;平均产值16312.1元/公顷,较示范前三年的 10881.8元/公顷,提高5430.3元/公顷;烟农户均收入较示范前增加2818.7元,新增产值23714.3万元,地方财政收入增加4742.86万元,在区域经济建设特别是农村经济发展过程中,起到了显著的促进作用。

  经过六年的不懈努力,我市烟叶标准化工作,初步形成了技术标准体系结构基本完整、管理标准体系趋于完善、社会效益和经济效益显著的良好局面,为建设烟区社会主义新农村,巩固烟叶支柱产业,实现地方政府财政增税、烟草企业增效、烟农增收创造了良好条件。

  二、标准化生产为发展现代烟草农业奠定了坚实基础

  三门峡烟叶生产标准化工作的深入推进,不仅为三门峡大农业生产提供了成功的借鉴经验,有力推动了区域农村经济的持续发展,提高了烟区综合生产能力,而且为发展现代烟草农业奠定了良好基础。

  1、烟叶生产标准化为发展现代烟草农业奠定了理念创新基础。发展现代烟草农业是科学发展观在我国烟草行业的宏观体现,而推行烟叶生产标准化则是落实科学发展观、发展现代烟草农业的具体行动。推进烟叶生产标准化,就是运用简化、统一、协调、优选的基本原理,把多年来的生产技术成果和管理成果转化为标准并加以实施应用,从技术和管理两个层面提高烟叶生产整体水平,推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变,实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。随着烟叶生产标准化的深入推进,发展现代烟草农业的理念,将被广大生产者、经营者和管理者深刻理解,并在实践中得以不断完善、创新和升华。

  2、烟叶生产标准化为发展现代烟草农业奠定了技术标准的普及基础。烟叶生产标准化是生产力、生产关系和经济体制的综合体,不仅注重技术标准的制定与普及,更注重科技创新与技术进步。同样,现代烟草农业建设强调生产技术标准的推行和科技创新成果的广泛应用,从单项技术的推广实施向综合技术标准的高效普及转变,进而提高烟叶生产经营的整体标准化水平。如前所述,三门峡制定和推行的《烤烟综合技术标准体系》,经过不断修订完善和生产实践验证,具有结构完整、系统全面、区域技术特色显著的优势,为发展现代烟草农业奠定了技术标准普及基础,并将在现代烟草农业的实践中得以不断创新和提高,及时转化为第一生产力,推动烟区科技进步。

  3、烟叶生产标准化为发展现代烟草农业奠定了生产增长方式的转变基础。围绕社会主义新农村建设,大力推进现代烟草农业,实现烟叶生产的良性循环发展,是 “十一五”期间的重要任务。通过烟区标准化生产六年来的实践,烟区在产业科学布局,资源合理利用,节约和保护耕地,生产基础设施建设,充分利用水资源及能源等方面,积累了丰富经验,提高了劳动生产率,初步实现了生产增长方式的转变,为发展现代烟草农业奠定了良好基础。

(未完待续)

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