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做优做强 烟叶产业

2005年02月16日 来源:烟草在线摘自《中国烟草》 作者:
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  烟草在线摘自《中国烟草》  当前,随着行业联合重组、品牌扩张、结构调整的快速推进,烟叶资源的约束和制约作用日趋显现。如果没有良性发展的烟叶产业支撑,卷烟工业大企业、大品牌、大市场的发展目标只能是空中楼阁。因此,保持烟叶资源长期稳定供应,有效支撑名优卷烟生产和品牌扩张战略的实施,已成为烟叶工作的当务之急。作为重点烟叶产区的湖南省局(公司)喊出了响亮的口号——   烟叶是卷烟工业的主要原料,是烟草行业发展的基础。湖南是农业大省,烟叶生产是产区农民致富、地方财政增收的重要经济来源。坚持用科学发展观指导烟叶生产,做优做强烟叶产业,不仅是湖南省烟草行业保持稳定协调发展的战略性工程,而且对优化全省农业产业结构、全面实现小康社会的奋斗目标有着重大的现实意义。   推行全面质量管理,着力增强湖南烟叶的市场竞争力   科学的发展必须是有质量、讲效益的发展。增长不等于发展,不等于水平的提高和竞争力的增强。只有建立在资源配置效益不断改善基础上的增长,才是有质量、讲效益的发展。根据湖南烟叶生产的实际,结合市场需求趋势,进一步提高烟叶质量,要以增香降碱,协调化学成分为目标,以提高成熟度为重点,以科技兴烟为手段,通过3到5年的努力,使烟叶成熟度达到国内先进产区水平,含青烟比例控制在5%以内,烟碱含量、香气质、香气量等内在质量指标基本满足客户要求。   烟叶质量要实现持久的提高,坚持全面质量管理,实现管理标准化和规范化是必由之路。目前,湖南省公司已在郴州市公司正式立项试点实施烟叶领域的IS09000质量贯标认证工作。这在全国烟草行业烟叶质量管理上是一种创新性的举措,省公司将在试点的基础上进行总结推广,通过认证对烟叶生产经营技术标准和操作规范进行系统管理,改善和提高产品质量和企业管理水平。   创新管理机制,稳步推进烟叶产业规模化、专业化、标准化进程   根据湖南烟区多属丘陵、山区和土地承包到户的实际情况,当前千家万户的分散种植烟叶的小农生产仍将是今后一段时期烟叶生产主要的组织形式。因此,当前首先要做好优化农户的工作,把种植计划向生产技术好、种烟忠诚度高的种烟能手、种烟大户集中,积极推动土地的反租倒包和有序流转。同时要大力创新生产组织形式,一是积极探索烟农协会的组织形式,以种烟大村或片区为基础成立协会,负责产购销的部分组织功能,增强烟农自我管理、自我约束的能力;二是积极探索农场化的组织形式,通过土地的有偿流转集中,统一生产、统一管理,培养扶植种烟大户;三是继续完善烟厂+公司+农户三位一体和公司+农户二位一体的组织形式。此外,还将积极探索专业化生产形式,鼓励和扶持育苗、机耕、烘烤、农化服务等专业户的发展,减轻烟农劳动程度,降低劳动力成本,逐步实现烟叶生产专业化、机械化。   继续深入开展诚信服务。一是推行客户关系管理,强化为卷烟企业服务的理念。加强购销质量的跟踪考核,认真履行调拨合同,自觉维护烟农利益和承担起供应商在卷烟企业价值链中应有的责任,提高客户满意度和忠诚度。二是建立并完善诚信经营机制。加强商业道德和诚信经营的教育,形成守诚讲信的良好氛围。进一步规范全省烟叶购销行为,提升产区公司与烟厂、烟农、政府之间互诚互信的形象。三是建立信用管理机制,增强风险抵御能力。建立防止烟叶经营亏损的预警系统,评定客户信用等级;建立诚信信息查询系统及内部电子直接转账制度,减少内部三角债。   夯实烟叶基础,切实增强产业发展后劲   大力推进基本烟田保护制度化。一是科学合理规划基本烟田。根据烟草行业中长期发展目标和土地利用总体规划,产区要因地制宜,确定基本烟田规划的规模,选择自然生态环境优越、社会经济条件适宜、生产水平较高的乡镇为适宜区域,逐级落实到村组和田块,建立基本烟田档案。二是建立基本烟田保护制度。各产区要认真落实省政府《关于基本烟田规划建设与保护的实施意见》,将烟叶生产纳入农业产业结构调整规划,明确保护措施,实行规范管理;实行基本烟田的用养结合,改良植烟土壤,保护和提高地力;建立以烟为主的种植制度,实行合理轮作。三是加强基本烟田的基础设施建设,改善生产条件。加强基本烟田水利建设整体规划,多方筹措包括水利、国土、农业开发等来源在内的资金,实施烟水、烟路配套工程。全面普及推广标准化烤房,全面完成烤房改造,试验推广智能化烤房,集中建设烤房群,推广专业化烘烤。   合力加快烟叶生产基地化。一方面,烟叶产区政府及烟草公司要以优惠的条件、适宜的环境、积极的态度和扎实的作风吸引全国重点卷烟工业企业联办基地,力争在3年内实现全省80%的烟叶基地化生产的目标。另一方面,加强厂县协调,规范工作要求,加大投入力度,按工厂卷烟配方要求生产,充分利用卷烟企业人才、技术、资金、管理等方面的优势,提高现有基地的生产水平和管理水平,实现农工商政四方共同受益、共同发展的目标。   努力实现管理手段信息化。积极试点推广“烟叶信息管理基础软件”,建立好烟叶生产、收购调拨结算、复烤加工等三个方面的烟叶信息管理系统,实现省、市(州)、县、标准化烟站、烟厂的烟叶计算机联网。同时要用信息手段推动技术进步,提高烟叶生产的技术水平。通过搭建烟农服务信息平台,及时传递政策信息、市场信息、技术信息等;通过搭建工商烟叶管理信息平台,及时反映市场,实现烟叶资源的合理配置。   坚持以人为本,全面提升烟技人员和烟农队伍素质   以人为本是科学发展观的本质要求,人才资源的合理配置已成为行业竞争实力的关键。从现状上看,湖南省五千多名从事烟叶生产组织管理、技术指导的人员中,高级农艺师只有5人,农艺师只有103人,专科以上学历的人员只有八百余人,人才结构不合理、中高级人才比例偏低,不能适应烟叶产业化的发展需要。全省种烟劳动力素质更令人担忧,从年龄结构上看,以中老年劳动力为主,青壮年劳力较少;从文化结构上看,初中以下文化程度的人数达到了90%。烟农队伍文化素质偏低,阻碍了新技术的推广落实,阻碍了生产水平的提高。做优做强湖南烟叶产业必须高度重视烟技人员和烟农队伍素质的提高,积极实施“人才兴烟战略”,把人才的使用、培养和引进作为一项重大的战略任务,并按照职业化的要求,培养造就一支以此谋生、精于此道的烟叶经营、技术推广和烟农队伍。   大力加强烟叶生产、科技人员队伍的建设,构建竞争机制、激励机制和淘汰机制。一是采取引进与培养相结合的办法,提高烟叶生产队伍整体素质,重点抓好学科带头人的培养。用2-3年时间,对所有烟草站站长、副站长及技术骨干分期分批脱产培训,使他们成为政治强、懂生产、会经营、善管理的复合型人才,力争到2006年,基层烟草站站长拥有大专文凭和烟叶股长以上干部具备农艺师以上任职资格的比例达到80%以上。尤其要抓好烟叶生产、科研、技术推广等方面带头人的引进和培养,做到每一个主产区至少有一名技术权威。二是完善用人机制,实行全员竞聘上岗,充实事业心强、懂专业技术的人员,淘汰不胜任烟叶工作的人员,实行留优汰劣的动态管理。三是改革内部收入分配制度,完善激励机制。加强工作考核,完善考核指标,实行绩效挂钩,逐步试行烟叶技术推广课题制、项目制等分配模式,积极探索烟叶管理人才的年薪制和生产购销人员的年承包制或协议工资制,充分调动烟叶技术管理人员的积极性,提高工作到位率和经营绩效。   烟农是烟叶生产的主体,烟叶生产能否持续稳定良性发展,烟农队伍建设是关键环节。抓好烟农队伍建设,首先要加强烟农户籍化管理,建立健全烟叶田间档案,掌握烟农和烟田的基本情况及技术措施落实情况,为搞好技术指导和技术服务创造条件。其次是加强烟农技术培训。制订切实可行的培训计划,通过定期举办金叶夜校、现场指导会和入户指导等形式,深入搞好对烟农的技术指导、培训和服务,把技术传授给广大烟农,争取实现每个种烟农户有一名种烟能手的目标。同时,切实保护烟农利益,与烟农结成相互支持、共同发展的利益共同体关系,稳定烟农队伍。不断提高生产水平和种烟比较效益,规范收购管理,体现和保护烟农利益。进一步改进工作作风,强化为烟农服务的意识,落实便民服务措施,真正把烟农作为贴心朋友,作为共建烟叶价值链的主要力量。

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