“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。”在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记发表重要讲话，动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

　　脱贫攻坚，使命在肩，中国烟草责无旁贷。从1992年起，国家烟草专卖局开展定点扶贫工作，在这场跨越世纪的接力帮扶中，烟草行业深入解剖定点帮扶地区致贫原因，寻求破解之策，不断攻坚克难，做到针针扎到“穷穴”里，招招治到“穷根”上，彰显了不忘初心、牢记使命的责任担当。2018年和2019年，国家烟草专卖局定点扶贫工作连续两年在国务院扶贫开发领导小组考核中，均被评为“好”。

　　战鼓声声，催人奋进。2020年，面对新冠肺炎疫情造成的影响，烟草行业将如何做好定点扶贫工作？围绕就业扶贫、消费扶贫等重点领域，将采取哪些措施？又将如何做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接？

　　近期，《国家烟草专卖局2020年定点扶贫工作计划》印发，对湖北省十堰市竹山县、竹溪县和宁夏回族自治区红寺堡区等定点扶贫工作进行了全面部署，明确了“任务书”，提供了“路线图”。

　　近日，《中国烟草》记者采访了国家局发展计划司，为读者解读《计划》。

决胜收官之年　战“疫”战贫齐发力

　　解读一：《计划》印发的主要背景是什么？

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。收官之年原本就有不少硬仗要打，再加上新冠肺炎疫情造成的影响和挑战，各项工作任务更重、要求更高，巩固脱贫成果难度更大，因此，做好今年的脱贫攻坚工作具有特殊意义。

　　“一蒿松劲退千寻”，越是到最后时刻、紧要关头，越要坚定必胜决心，一鼓作气、攻坚克难，绝不能停顿、大意、放松。国家烟草专卖局印发《计划》，旨在更好地指导、推进国家烟草专卖局定点扶贫工作，提高定点帮扶的三县区脱贫攻坚成效，巩固脱贫攻坚成果，打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役，在收官之年交一份出色的烟草答卷。

　　解读二：当前，新冠肺炎疫情给烟草行业定点扶贫工作带来了哪些影响？烟草行业又是如何应对的？

　　湖北省是此次新冠肺炎疫情的重灾区，国家烟草专卖局三个定点扶贫县区中的两个位于湖北省十堰市。毋庸讳言，疫情给烟草行业定点扶贫工作带来了多方面困难，就业增收、扶贫产业发展、基本生活保障等都受到了一定影响。

　　疫情防控是特殊考验，脱贫攻坚是历史使命。面对突如其来的疫情，烟草行业严格落实分区分级精准防控的要求，制定差异化的疫情防控和脱贫攻坚措施。

　　坚持分类施策，解决扶贫农畜牧产品滞销问题；做好烟叶生产农资供应等春耕备耕工作，有序推动烟叶生产基础设施和水源工程重点项目复工建设；加快扶贫项目、扶贫产业开工复工；做好对特殊群体的帮扶……一系列举措瞄准靶心，直击痛点堵点，帮助农户解决难题、渡过难关，最大限度降低疫情对脱贫攻坚的影响。

　　解读三：精准扶贫，就业先行。面对疫情造成的就业影响，今年烟草行业将会采取哪些措施，带动定点帮扶贫困县区劳动力就业？

　　就业是最大的民生。稳就业，就是稳大局。

　　国家烟草专卖局定点帮扶的竹山县和竹溪县，都是劳动力输出大县。每年农历正月十五左右，外出务工人员纷纷返岗。今年受疫情影响，返乡务工者外出就业遭遇“瓶颈制约”。

　　应对疫情影响稳就业，《计划》明确要求，烟草行业要优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工建设、物流体系建设等方面，优先组织和使用贫困劳动力，特别是建档立卡贫困家庭人员。

　　“授人以鱼不如授人以渔”，今年，烟草行业还将帮助有竞争力的扶贫企业实现更好发展，打造完整产业链，带动当地特色产业发展，发展县域经济，为贫困人口提供更多就业岗位。

　　就业培训是就业扶贫的法宝。近年来，烟草行业已举办多场培训班，加强对行业扶贫干部、贫困户技能培训和扶贫扶志培训。今年，烟草行业还将继续做好技术人员培训工作，探索形成“教育培训+就业扶贫”“一条龙”服务，鼓励烟草工商企业与定点扶贫县区形成点对点式的劳务协作，确保全年培训技术人员不少于800人次。行业部分工勤岗位也将优先从定点扶贫县区聘用。

　　解读四：消费扶贫方面，烟草行业将采取哪些措施，确保农畜牧产品“产得出来，卖得出去”？

　　消费扶贫是国烟扶贫的一大亮点。2019年，烟草行业充分发挥体制机制优势，广泛动员行业单位、干部职工力量参与到消费扶贫中，定点扶贫县区农畜牧产品采购额达5500万元。

　　今年受新冠肺炎疫情影响，定点扶贫地区一些农畜牧产品出现了滞销。为破解这一难题，烟草行业将继续在丰富消费扶贫方式、扩大采购范围、优化带贫机制上下功夫，加大采购力度。2020年力争实现全行业定点扶贫地区农畜牧产品采购数不低于2019年实际完成数。

　　拓销路，还要创新思路。在加大采购力度的同时，烟草行业还将积极利用电商或公益扶贫平台、自建扶贫平台销售定点扶贫县区农畜牧产品；举办定点扶贫县区农畜牧产品现场展销、美食周等活动；在行业的酒店、饭店、直营店设置展示或销售专柜。多措并举、精准发力，让更多农畜牧产品“出村进城”。国家烟草专卖局还将印发定点扶贫县区农畜牧产品采购管理办法。

　　此外，2020年，还将探索引导采购定点扶贫县区农畜牧产品以外的其他产品，比如防护物资、服装等，引导定点扶贫县区产业发展与烟草行业干部职工生产生活需求紧密连接起来，帮助定点扶贫地区实现经济发展、稳定就业、百姓增收。

转型过渡之年　有效衔接乡村振兴

　　解读五：经过多年接续奋斗，烟草行业定点扶贫工作取得显著成效。成绩来之不易，2020年脱贫摘帽后，定点扶贫工作应怎么干，《计划》提出了哪些具体工作举措？

　　决战贫困，使命在肩。当前，国家烟草专卖局三个定点扶贫县区中的红寺堡区已完成脱贫摘帽公示，竹山县和竹溪县正在公示。“脱贫摘帽”意味着当地脱贫攻坚工作取得了阶段性成绩，但摘帽不是终点，而是新的起点。

　　《计划》明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。2020年，烟草行业将保持现有帮扶政策总体稳定，持续投入，倾力帮扶，持续巩固脱贫成果，不断提高脱贫质量，为稳定脱贫加上“保险阀”。

　　今年，烟草行业将继续加大扶贫资金投入力度。在《中央单位定点扶贫责任书（2020）》承诺数的基础上，继续加大帮扶力度，共计投入资金将达到1亿元，助力定点扶贫县区发展。同时，积极引进帮扶资金，力争全年为三个定点扶贫县区引进帮扶资金600万元。这些帮扶资金将进一步向教育、医疗、饮水安全等方面倾斜，真正把帮扶资金用在刀刃上，用在百姓的心坎上。

　　贫困问题是顽疾，极易反弹。2020年，烟草行业将重点关注定点扶贫地区存在返贫风险的脱贫户、非贫困边缘户和患病残疾人群等三类“特殊人口”的脱贫巩固问题，巩固“两不愁三保障”成果，确保群众稳定脱贫，县区稳定摘帽。

　　产业不兴，扶贫不牢。打赢脱贫攻坚战，产业支撑是关键。多年来，国家烟草专卖局以产业扶贫为依托，探索出了适合当地发展的脱贫致富新路子。

　　2020年，烟草行业将持续巩固产业扶贫成果。依托烟叶产业优势，用好烟叶计划资源，稳定2020年竹山县、竹溪县烟叶种植和收购计划，筑牢脱贫致富根基，同时持续探索烟田基础设施综合利用、进一步拓宽烟农增收路径，助力烟农收入稳步增长。

　　因地制宜发展特色种养业，加强贫困县区本地特色产业及其深加工能力，提高产品附加值，进一步增强贫困地区和贫困人口的造血能力。

宁夏宏德包装材料有限公司有序复工复产　田程/摄

　　以稳就业助脱贫，烟草行业帮助有竞争力的扶贫企业实现更好发展。

　　不断发挥宁夏宏德包装材料有限公司在红寺堡区产业发展、税收贡献、就业保障等方面的重要支撑作用，加大对公司的支持力度，力争2020年宏德公司订单数量稳定、用工人数稳定、税利总额等稳中有升，为红寺堡区脱贫攻坚作出更大贡献。

　　解读六：做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接也是今年的主要目标任务，《计划》对此提出了哪些要求？

　　在打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会的关键时期，有序推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，以打赢脱贫攻坚战为实施乡村振兴战略打好基础，具有重要的现实意义。

　　“一件事情接着一件事情办”“一张蓝图绘到底”。2020年脱贫攻坚任务完成后，烟草行业定点扶贫工作的重心将从对绝对贫困的集中攻坚，转为对相对贫困的日常帮扶，实现脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效衔接。通过政策内容、实施方式的细化与调整，将脱贫攻坚政策融入到乡村振兴战略规划中，推动定点扶贫县区产业扶贫向产业兴旺转变，住有所居向生态宜居转变，陈规陋习向乡风文明转变，生活保障向生活富裕转变等，让当地群众有稳定长久的幸福