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正确处理“六种关系”是落实共同价值观的基础

2005年11月04日 来源:烟草在线专稿 作者:河南商丘市烟草专卖局 彭建伟、李亚军
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  烟草在线专稿  目前,行业改革和发展已进入关键时期。实践证明,越是改革、发展的关键时期,就越需要一个安定、稳固、有序的和谐环境。烟草行业提出要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观,切实维护国家利益,维护消费者利益。如果行业上下都能把这一共同价值观真正落到实处,烟草行业就能够在社会上树立起负责任的行业形象,就能够构建起一个和谐的发展环境。   从这个意义上说,牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观无疑是构建和谐烟草的有机组成部分。作为一个集农工商贸于一体的大系统,其中不同层次、不同领域、不同类型的利益形成了一个纵横交错的利益关系网。行业的平稳持续发展,有赖于整条产业链上的每一个环节,无论哪一个环节出了问题,都不可避免地对整个行业的发展产生影响。   在当前行业改革与调整的新形势下,如何科学认识利益问题,妥善处理各种利益关系、利益矛盾,正确运用利益的动力机制,调动方方面面的积极性,构建科学合理的利益格局,对于推动行业改革,维护国家利益和消费者利益,是非常重要的。因此,准确把握和正确处理好各方面的利益关系,对于行业干部职工自觉践行以“两个维护”为核心内容的行业共同价值观、积极构建和谐烟草具有十分重要的意义。现阶段,对于行业的每一位干部职工来说,关键是要准确把握和正确处理好“六个方面的关系,自觉承担起六个方面的责任”。   一、准确把握和正确处理行业利益和国家利益的关系,自觉承担起维护国家利益的责任。   烟草行业实行统一领导,垂直管理和专卖专营的专卖管理体制。1991年,通过并颁布《烟草专卖法》,使之以法律的形式确立和固定下来。烟草行业特殊的专卖体制及国有独资企业的性质,要求必须将国家利益放在首位。   国家局姜成康局长近年来反复强调:“烟草实行专卖,其目的就是维护国家利益、维护消费者利益,除此以外,没有烟草行业自身的特殊利益,更不得以烟谋私,非法牟取个人的利益。”、“对于烟草行业来说,切实维护国家利益、维护消费者利益,是我们一切工作的出发点和落脚点”。烟草实行专卖专营,其目的是为了维护消费者利益,保证国家财政收入,而不同于一般性行政垄断。这一特殊地位,要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任,为国家多作贡献。   20多年来,烟草行业经历了从小到大、从弱到强的发展历程,税利也从组建初期的几十亿元上升到2004年的2100多亿元。回顾行业改革和发展的每一阶段,行业发展的每一个紧要关头都得到了国家的大力支持,这是20余年来中国烟草一系列改革和发展成就的根基,也是行业今后继续推进改革和发展的基石。   当前,我们尤其要清醒地认识到:作为实行统一领导、垂直管理和专卖专营体制的特殊行业,烟草市场化取向的改革和行业整体效益的不断提升,是在国家政策的有力支持和特殊体制的有效保护下推进和实现的,认清这一点,就要求每一个烟草人尤其是各级领导干部内心深处务必要正确处理好国家利益和行业利益的关系:不管取得什么成绩,不管发展到哪个阶段,不管赢得多少赞誉,我们都要矢志不渝地把维护国家利益和消费者利益作为至高无上的行业准则,把实现国家利益和消费者利益作为永远追求的行业目标。烟草的改革和发展,始终要有利于国家的发展和强大,有利于综合国力的增强和提升,有利于消费者利益的实现,这是正确处理国家利益和行业利益的根本标尺,要做到富而思源、富而思进、富而思国。为此,一要紧紧抓住发展这个第一要务,保持行业持续平稳较快发展。   近年来,我们始终坚持把发展作为第一要务,通过深化财务管理体制、卷烟经营体制、烟叶经营体制和专卖管理体制等方面以市场为取向的改革,不断推进传统商业向现代流通转变,企业总体竞争实力不断增强,为国家和地方经济建设作出了积极贡献。二要依法按时足额缴纳税款,支持国家经济建设。烟草企业是国有企业,烟草的资产都是国家的资产,按时足额缴纳税款是烟草行业应尽的责任和义务。因此,我们在制定每一项政策,作出每一项决策,使用每一笔资金时,都要铭记国家赋予的责任。三是努力维护卷烟市场的良好秩序,确保国有资产保值增值。   二、准确把握和正确处理行业利益与消费者利益的关系,自觉肩负起维护消费者利益的责任。   烟草行业的直接服务对象是广大消费者。因此,从商品服务关系上讲,消费者是烟草行业的真正上帝,消费者的评价和反馈是烟草行业自我改进和提升的直接标尺。   作为世界上最大的卷烟生产和消费国,中国有3亿多卷烟消费者,卷烟生产量和消费者数量均占到全球总量的三分之一以上。植根于如此庞大的烟草消费市场,一方面,我们为行业每年创造数千亿的税收而感到自豪;另一方面,必须正视的是:烟草与国民身心健康密切相关,能不能为此而承担更大的责任,作出更大的努力,这是检验烟草行业社会责任感和发展理念的重要标尺,也是行业要勇于面对的现实。维护消费者利益,我们必须加快行业科技创新的步伐,不断降低烟草制品对人体健康的危害度;我们必须不断提高行业改革发展的适应能力和创新能力,提高和改进行业的整体服务水平,以优质高效的服务赢得广大消费者的信任;我们必须坚持行业市场化取向的改革,不断满足消费者多样化和多层次的市场需求。   国家局姜成康局长曾指出:“消费者的需要就是市场。谁拥有了相对稳定的消费群体,谁就拥有了真正的市场。满足消费者的需要最为关键的是为其提供质量好、符合其吸食风格和口味的产品。”因此,满足消费者需求既是烟草工商企业的职责所在,也是行业进一步发展的根本要求。当前,我们要牢固树立为消费者服务的观念,以使卷烟经营能真正贴近市场、贴近消费者。    三、准确把握和正确处理行业利益与卷烟零售客户的利益,自觉承担起维护卷烟零售客户利益的责任。   烟草行业的价值体现,要通过广大零售客户的劳动来实现。在当前的烟草商业销售模式中,零售户处于链接商业企业与消费者的中间环节上,担负着卷烟产品转化为商品的桥梁和纽带作用。零售客户作为企业的一种重要战略资源,已成为市场争夺的焦点。谁拥有广大卷烟零售客户,谁就能在未来的竞争中略胜一筹。国家局姜局长指出:“从长远看,能否保证零售户合理利益,能否真正与零售户建立长期的战略伙伴关系,关系到网建的生存与发展,这是事关全局的一项大事,必须从思想上引起足够重视。”因此,我们必须承担起维护零售客户合理利益的责任,真正把零售客户当作衣食父母和双赢伙伴。   一要采取多种措施,提供优质服务。改进服务手段,在拜访、送货、访销过程中,为零售客户提供热情周到的亲情式服务。二要利用多种手段,确保货源供应。切实解决好有效货源的供应问题,逐步做到品牌让客户自由选择,结构让客户自由掌握,货源分配公开、公平、公正。三要通过多种途径,确保商户收益。要更加关注零售客户利益问题,保证合理的批零价差,确保合理的利润空间,防止恶性竞争,稳定零售价格,有效解决客户所反映的卖烟不赚钱和卖烟赚钱少的问题,使零售客户的盈利水平不断提高,切实提高零售客户卖烟的积极性、主动性和自觉性。四要利用多种方法,加强客户管理。制定中长期零售客户布局规划,坚持听证制度,严格烟草专卖零售许可证的发放,合理布局零售客户,努力增强对烟草终端市场的控制能力,广大烟草专卖管理人员要做到守土有责,牢记所肩负的神圣职责,全面推进依法行政、依法管理、依法经营工作,切实加强专卖队伍建设,不断提高专卖管理人员严格执法、文明执法、公正执法水平。努力提高市场占有率和控制率,严防非法渠道卷烟进入零售终端,严厉打击违规违法行为,保护诚实、守法的零售户利益不受侵害。   四、准确把握和正确处理商业利益与工业利益的关系,自觉承担起构建新型工商关系的责任。   回顾行业20多年的发展,我们可以看到工商关系经历了大致三个阶段。第一个阶段是短缺经济阶段。由于卷烟产品普遍短缺,供应严重不足,整个烟草市场形成以工业卖方为主导、商业买方被动从属工业的格局;第二阶段是过剩经济阶段。这一阶段工业卷烟供给总量相对饱和,工商之间地位发生了根本性转换,商业转为相对主导地位,工业处于相对被动地位。这两个阶段的工商关系有一个共同的特点,就是不平等、不公平、少互信、无责任。   目前工商关系正处于第三个发展阶段,即烟草专卖条件下的市场经济阶段。在这个阶段,随着行业改革与调整步伐的加快,整个行业形势发生了巨大而深刻的变化,就需要我们把工商关系放在新的时代背景下进行重新审视和把握。我们要以更加宽广的视野、更加前瞻的眼光理性看待工商关系,积极研究探索新型工商关系的建立。国家局明确指出,建立新型工商关系,总的要求是“坚持以市场为导向,以共同发展为目标,以提高中国烟草总体竞争实力为主要任务,努力做到平等互利,互动互信,资源共享,效率责任”。   所谓平等互利,是指在专卖体制下,工商双方只存在烟草行业内部的分工不同,是烟草产业供应链上下游之间的分工合作关系,在市场上是平等的,没有谁高谁低、谁主导谁、谁替代谁的问题,是相互促进、共同发展、合作双赢的关系;所谓互动互信,是指工商企业必须在相互信任的基础上进行合作,在产销衔接、品牌营销等方面要加强磋商,共同对市场负责,建立行之有效的互动机制。双方在互动过程中,一定要以诚为本,诚实守信,相互尊重,平等协商;所谓资源共享,是指工商双方应该在专卖体制的框架内,积极寻求有效途径为实现烟草行业的共同价值而努力。信息、品牌、网络、客户等都属于烟草行业,既不是工业企业可以垄断的资源,也不是商业企业可以独占的财富,工商企业必须在信息互通、品牌培育和市场开拓上加强合作沟通,实现资源共享;所谓效率责任,是指工商企业必须对市场反应灵敏,工商之间的协调必须顺畅,经营环节必须简单便捷,工商双方要加强合作,减少重复劳动,充分体现高效率和低成

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