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重组后卷烟企业弘扬树立行业共同价值观的思考

2005年08月09日 来源:烟草在线专稿 作者:广西中烟工业公司 苏益林
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  烟草在线专稿  近期,国家局在全行业开展维护国家利益和消费者利益的大讨论,旨在烟草行业范围内弘扬并树立国家利益至上和消费者利益至上的共同价值观。这一价值导向,在上个世纪八十年代初专卖法立法之时就已明确,是国家对烟草行业实行“统一领导,垂直管理,专卖专营”的意志表现。在行业进入重要调整时期,国家又重申烟草业以维护国家利益和消费者利益为自己的神圣职责,再次明确烟草行业的指导思想,这对行业的发展具有正本清源的意义,对行业当前及今后的深化改革,都将具有深远的影响。本共同价值观是意识形态中的有机部分,是烟草行业企业文化的核心内容。要在行业上下形成以国家利益至上和消费者利益至上的价值观,是个长期的系统工程。在此,就卷烟企业弘扬并树立行业共同价值观,谈一谈自己一些粗浅的体会。   一、在行业重要调整的关键时候,重申烟草业共同的价值观,意义深远。   为国家及各级政府积累巨大财税的烟草行业,在专卖法二十多年的庇护下,取得了前所未有的壮大和发展。每年向国家交纳的利税从专卖法立法初期的80多亿元,飙升到2004年的2100多亿元。逝者如斯乎,来者犹可追。面对加入WTO和WHO的新形势,我国烟草业将面临着严峻的生存发展压力。近几年,在“深化改革,推动重组,走向联合,共同发展”思路的指导下,全国卷烟企业完成了第一轮的联合重组。现有的40多家卷烟企业中,有一部分是大型企业或特大型企业。卷烟企业第二轮更高水平、更高层次的联合重组已悄悄拉开了序幕。就在这个时候,行业发起了以国家利益和消费者利益至上的大讨论,在全行业唤醒原本固有的价值取向,重塑共同价值观,并以此价值观为指导思想,规范行业改革重组工作。这对烟草行业的进一步发展,具有深远的现实意义。   国家对烟草行业采取特殊的发展政策,决定了卷烟企业必须以国家和消费者的利益至上为自己共同的价值观。烟草制品是一种特殊的商品,是可能对人体有害的嗜好品。吸烟有害健康,这是人人皆知的道理。禁烟是全世界的共识,但完全禁止吸烟又是很不现实的做法。因而,国家对烟草行业实行的是“寓禁于征”的管制政策。国家发展烟草业有两个任务,一是为国家积累财税,一是满足市场的消费需求。专卖法的立法集中体现了国家对烟草业的意志。其中贯穿了以国家利益至上和消费者利益至上的思想理念。立法既不是卷烟企业的需要,也不是烟草行业自身的需要,而是出于维护国家利益和消费者利益的需要。卷烟企业荫庇于烟草专卖制度下而成长发展起来的,受益于专卖法的实施。自觉维护国家利益和消费者利益是每个卷烟企业的义务和职责,否则,就违背了专卖立法的宗旨,扭曲了国家的意志。   二、行业共同的价值观,应体现在卷烟企业的生产经营活动中。   首先,卷烟企业的发展战略应弘扬并体现行业共同价值观的精神。近两年完成重组后的卷烟企业,都在进行企业内部资源的整合,厉兵秣马,积蓄实力,准备迎接新一轮的联合重组,力争在更高层次的整合中争取得到一席之地。很多卷烟企业都雄心勃勃地规划企业及其品牌的发展蓝图,都颇有情趣地拟定自己生产经营的计划,如产销目标、创税利水平、单箱税利指标及其它经营指标。这无疑是一件好事。但在这一系列进程中,同样遇到行业发展的一些深层次问题,如卷烟企业税利增长偏快、产品结构失调、低价位卷烟严重短缺、高价位卷烟虚高和市场有效供给出现矛盾等等,都成为重组后的卷烟企业必须共同面对的课题。卷烟企业加快发展自己,本身没有错。问题是,所有卷烟企业都同处于烟草专卖制度的生态链子里,链条与链条之间要讲究平衡和关系链协调,共同接受专卖法的滋润才有可能做大做强。如果卷烟企业各自在描绘美好发展前景时,过多考虑自己的利益,片面追求自身的经济效益,忽视共同面对的问题,漠视国家利益和消费者利益,其后果将是欲速则不达,最终遭到行业发展规律和市场规律的惩罚。   其次,集聚科技创新优势,重点培育“低害低焦”的中式卷烟,从根本上维护消费者利益。根据我国加入WHO的《烟草控制框架公约》承诺,今后我国生产的卷烟平均焦油量将在12毫克/支以下。国家局早已下文,焦油量在15毫克/支以上的卷烟不准上市场销售。在国家局颁布的《卷烟产品百牌号目录》影响下,卷烟品牌数目将进一步收缩,研发新品牌的可能性将很小。除了产销量超100万大箱的红梅、红河、白沙等品牌外,还有不少卷烟品牌借助第二轮整合中做大品牌,打算将品牌培育成中式卷烟的代表。如广西中烟工业公司(总厂)就想将“真龙”品牌成中式卷烟的代表品牌,把“甲天下”培育成中式卷烟中低档卷烟的共享品牌。我国卷烟市场目前及今后的卷烟品牌只有减少、不会增加的大前提下,应集聚科技创新优势,对现有有潜能的卷烟品牌进行有针对性的技术改良、改造,保持产品质量的稳定一贯性,确实解决中式卷烟的“降焦减害”问题,既能降低卷烟中有害成分,又能提高香烟的香气度,满足不同层次的卷烟消费者的消费需求。从吸烟安全性的角度为消费者考虑,培育适销对路的卷烟品牌,从而达到维护消费者的切身利益。这是卷烟企业在对待产品上真正维护消费者的利益。   再其次,卷烟企业内部日常管理最容易体现以国家和消费者的利益至上的行业共同价值观。经过近几年行业内部对关闭小烟厂、“两烟”体外循环的整治和财经纪律整顿,多数卷烟企业内部的生产经营秩序,正逐步走向规范化的道路。去年下半年,国家审计署对烟草行业部分卷烟企业进行内部审计。结果表明,烟草企业没有出现重大生产经营的违规违纪案件,行业整体上仍能维护国家利益和消费者利益,总体上能维护行业的根本利益。但也暴露了某些卷烟企业值得注意的问题,一些卷烟企业的管理粗放,日常管理不到位,导致了国家利益的损失。近段时期,国家局又在全行业范围内开展加强企业内部监管活动,加强企业内部日常管理被提到重要的议事议程上来。卷烟企业的生产经营涉及到烟叶问题、烟农利益、与商业关系问题、卷烟产品、消费者利益问题和内部员工利益等方方面面,日常管理也贯穿卷烟生产经营的全过程。卷烟企业生产经营的取舍,最能体现企业坚持什么,维护什么。不管在生产经营上做出什么样的决策,是否以国家利益和消费者利益为出发点、落脚点,就可衡量企业的价值取向。   三、弘扬并树立行业共同的价值观,从理念层面到行动层面需要一段较长的过程。   企业文化导向是弘扬并树立行业共同价值观的软环境。多数卷烟企业都在大张旗鼓地构建具有本企业特色的企业文化体系。企业文化建设是个长期的系统工程。而其中形成企业全体员工共同的价值观是其核心。企业文化建设以什么样的价值观为指导,企业员工共同的价值观是什么,在意识层面上考虑本企业的利益多,还是行业的利益多,或者是国家的利益多?或是消费者的利益多?是个值得探讨的问题。只有以国家和消费者利益至上的行业共同价值观为统领,旗帜鲜明地倡导、弘扬并树立行业共同价值观,才能在卷烟企业内部形成共同的价值取向,才能为树立行业共同价值观营造良好的软环境。   建立健全制度,营造形成卷烟企业共同价值观的大小环境。在卷烟企业内部弘扬并形成行业共同价值观,需要相关制度的建立健全和执行来保证。烟草专卖制度是烟草行业赖以生存和发展的基础,卷烟企业是在立法所允许的范围参与市场竞争活动,生产经营行为是市场经济行为。卷烟企业是在专卖法基础上的市场经济,也是讲法制的经济。即使这样,一些卷烟企业生产经营仍有钻法律法规空隙的现象,如违规搞瞒产超产、产品促销让利、变相返利等等,仍累禁不止,时有发生。家有家法,行有行规。上有国家局行业的法律法规,下有个卷烟企业的规章制度。有制度,还要有落实出成效的机制,否则,制度将毫无意义。当前仍至今后,国家将高举“棘手治乱”的大旗,建立健全行业制度,营造大环境。在此指导下,卷烟企业也加快建章立制的速度,营造小环境。用制度来规范卷烟企业的生产经营行为,把企业活动置于完善制度的监督之下,加速卷烟企业形成行业共同价值观。   从企业行为符合行业共同价值观,到员工自觉维护国家利益和消费者利益,是卷烟企业共同价值观真正形成的标志。卷烟企业本来就应以维护国家利益和消费者利益为生产经营的宗旨。但其在发展过程的相当长一段时期内,卷烟企业维护国家利益和消费者利益的观念比较模糊。卷烟企业每年交纳的税利,都是交给代表国家的税务机关,各级政府的税务机关都是国家的;卷烟销售给任何一地的消费者,也都是国家的公民。国家利益和消费者利益被狭义化、具体化,维护国家利益和消费者利益被边沿化,找不到核心内涵。在新形势下,行业旗帜鲜明地提出以国家和消费者利益至上的行业共同价值观,具有特定的内涵。企业的生产经营行为符合行业共同价值观,最终要落实到企业员工言行举止上。只有员工自觉认识到,符合国家利益和消费者利益的行为就坚持,不能维护国家利益和消费者利益的,就自觉抵制不做。这样,卷烟企业共同价值观才真正形成。

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