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浙江东阳外籍人员违法经营原因和对策分析

2005年03月11日 来源:烟草在线专稿 作者:徐朝阳(东阳)
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  烟草在线专稿  随着市场经济的不断发展,在浙江省东阳市经商、开店的外籍人员日趋增多,尤其是江西籍人员在东阳经商率较去年明显上升,截至日前全市共有外籍经营户145户,占全市持证率的3.7%,与去年同期相比增长220%。2004年已经查处的204起违法案件中外籍经营户违法的有61起,而下半年以来外籍经营户违法经营率呈现上升趋势,7-10月份查获全市违法案件113起,外籍经营户违法案件占43起,违法率达38%。从实际案例分析来看,外籍人员违法经营主要呈现以下特点:   1、无证经营较频繁,且大多发生在工地、开发区等外来人员相对集中的地段;   2、违法行为多是销售非流、假冒卷烟,且多为低档或畅销的高档卷烟品牌。江西广丰卷烟厂的月兔牌卷烟所占30%,高档卷烟“中华”、大红鹰、三五假冒、低档品牌卷烟20元-30元之间假冒和非流最活跃份额较高占60%,   3、销售无喷码的倒流卷烟,主要集中在杭州卷烟厂和宁波卷烟厂生产的雄狮王、嘴上游、宁波、大红鹰等品牌,较常见的是从广东流入本省;   针对上述情况,专卖管理人员通过广泛的社会调查与市场走访,对外籍经营户大幅度增加且违法经营率上升的原因进行了分析:    1、部分外籍人员依靠自己的劳动力积累了一些资金,期望实现从打工者到小老板的角色转变;   2、经营副食店所需投资相对较小,万一经营困难可以比较方便的进行转让或是更换经营场所甚至关闭,承担的经济风险比较小;   3、《行政许可法》的实施使烟草专卖许可证的办理较以往容易,为外籍人员经商提供了方便;   4、由于外籍人员流动性大,利用探亲返乡等机会携带一些有地区差价的品牌卷烟进行销售,并从中赢利;   5、本地区建筑工地及私营企业较多,对低档烟的需求较大且存在较大的供货缺口,而部分消费者对假冒卷烟的鉴别存在盲区,使违法经营人员有机可乘;   6、下半年以来,上门推销违法卷烟的人员增多,部分经营者或是法制意识相对薄弱,或是受到利润的驱使,要么上当受骗,要么铤而走险。   为了倡导经营户合法经营、诚信经营,以谋取正当的经济利益,专卖人员根据实际情况,以教育帮助为先、惩罚在后为方针,通过多种方式、方法、渠道来帮助外籍人员提高经营行为:   1、召集外籍人员,进行有关烟草专卖法律法规的学习、教育,重温诚信等级记分管理的规定,讲明利弊关系,摆正如何守法经营,不做违法销假的行为。   2、邀请部分外籍守法经营户,交流如何诚信经营,不销假冒、不擅自乱进卷烟、服从管理的典范和体会。   3、分析外籍人员的违法原因,针对外籍人员法律意识相对薄弱,素质较低,经不起诱惑容易出现违法现象等特点,有的放矢加强管理。   4、会同业务部门在货源供应上,对外籍经营户适当照顾低档品牌卷烟的供应量。   5、在烟草与工商联合办公的基础上突出工作的重点,加大对无证经营的打击和取缔工作,充分发挥工商联络室的作用。   6、在日常工作中,加强对市场的走访和信息的收集,及时掌握外籍经营户的思想动态和脉博,以此常抓不懈。   7、加强周边各县(市)局信息互联、互通工作,发现销假的线索或源头坚持一查到底,加大对流动销假人员的打击力度,共同建好规范有序的市场环境。   8、加强专卖人员对卷烟真假鉴别能力的培训,增强打假防范的能力。 

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