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金叶工程突破技术壁垒需攻坚

2003年01月06日 来源:中国烟草在线据《互联网周刊》报道 作者:
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  编者按:“十五”期间,烟草行业信息化建设的目标是:建设并完善烟草行业“金叶信息系统工程”。“金叶工程”是国家烟草专卖局为实现业务处理和管理手段现代化而设立的烟草行业信息化项目。各区域建立的销售网络必须开放和互联,使各销售网点的销售、库存等等信息能够层层汇总、上达至国家烟草专卖总局,以进行总体的数据汇总和分析,实现总局对各销售网点的高效率的监控和管理。但是对于烟草这样一个特殊的行业来说,专卖体制下的信息化工程面对着诸多问题,烟草行业本身以及包括北京南开戈德自动识别技术有限公司在内的国内外烟草软件供应商们都在为此而进行着不懈地努力。   烟草行业一直让人感觉神秘,这与烟草行业长期的封闭运营不无关系。由于烟草产业对经济、财政收入和居民生活的重要性和特殊性,长期以来各国政府都对烟草产业采取比较严格的管理和控制措施,其中一个重要形式就是国家对烟草实行专卖管理和垄断经营。我国是世界烟草大国,无论烟民人数,还是卷烟产销量均列世界第一,同时烟草业也是国家的重要税收来源,连续十三年高居各产业之首。   从对信息技术的应用来看,烟草行业在各行业中起步并不晚。九十年代初,全国大多省市的烟草销售网点即建立了销售系统,将每天的收入、库存及销售状况通过计算机进行数据的各级上报。同时,国家烟草专卖局与省、地市之间,也已经逐步实现了卫星网的通讯。但另一方面,以销售为主导的应用需求以及专卖专营的行业特点,也导致了烟草行业信息化应用在很长一段时间内停留在较为简单和单一的应用层面。   管理的两难   从20世纪50年代初至今,我国烟草行业管理体制经历了三次比较大的调整,行业管理体制由"烟酒合营下的专卖体制"发展成"卷烟托拉斯",再到"垄断经营"以及目前的"专卖专营"。专卖即垄断,它保证了行业的产供销、内外贸都必须在专卖的要求下进行,包括资源配置也必须在国家计划下实现。实际上以国家烟草专卖局为核心的全国烟草管理体系是市场上是烟草唯一的生产者和经营者,其他行业不准进入,从而保证了商品的顺利销售,保证了行业经济效益和它对国家的贡献。因而,烟草行业的信息化建设也在很大程度上体现了专营的特色。   "从经营运作的角度来说,烟草与可乐、口香糖等日用消费品没有区别,"北京南开戈德自动识别技术有限公司事业部总监孙卓嘉说,"但是烟草是专控商品,它的特点更多的体现在专营上"。同时,国家对烟草的产量也是有限制的。无论是大型卷烟厂还是一个最低级别的小卷烟厂,每年的产量都要受到国家规定的严格控制,属于完全的计划经济的管理。对卷烟厂来说,不能因为哪个品牌的烟卖的好,就可以自行调整生产结构。而国家的规定,将根据烟厂的规模,根据纳税额制定产量。因此,烟草行业从生产源头开始就是有标准有计划的。而在流通环节同样如此。从烟厂出货到分销的过程,也是通过烟草专卖局进行严格控制的。   因此,从国家烟草专卖局到各省、地、市烟草专卖公司,要想达到控制的理想效果,就需要对商品流通过程中的每一个环节都准确控制,商品从哪出货,经由哪条渠道,库存多少,流量多少,流向何处都要做到数据的准确把握,要从每一个环节控制它的流向,流量,流速,并将这些数据有效返回并加以控制。而且专卖局还要定期对各零售户的经营状况进行稽查,各零售户卖出的数量加上库存数量以及在途数量,一定要和产量是匹配的,如果不匹配,就需要寻找中间环节,是否出现了假烟,是否有地下工厂等。孙卓嘉说,"在这种需求下,烟草行业的物流在数据上就体现出,物流中每一个环节的属性信息比别的商品相对要多,且复杂,导致整个物流体系需要了解并加以控制的数据量非常大,而这些庞大数据的准确性、安全性、规范性和时效性是保证烟草行业通过信息化来实现管理和准确控制,从而达到规范流通秩序,杜绝假冒、走私、非法流入和超计划生产等问题的前提和基础,这是烟草行业信息化最大的特点之一。"   而另一方面,据了解,由于专卖体制的原因和理论上的混乱,加上非法经营的干扰,烟草行业的"专卖"工作存在不彻底性。因为一方面规范市场,打击非法经营,就可能为地区封锁提供借口;而若是允许行业内在专卖体制下商品自由流通,又可能为非法经营提供条件。这也是烟草市场的一个特点。"谁解决了这个问题,谁就掌握了烟草市场。"在采访中,我们发现好多IT厂商都有这个共识。   专卖专营下的垂直建设   由此可见,烟草行业的管理从某种意义上等同于针对"假、私、非、超"等部规范现象的管理。烟草市场的管理首先需要一张强有力的市场控制与管理网络。这张网既是有形的网络,由各个节点的零售户与访销、送货人员组成,又是无形的,其中蕴含了一系列的管理思路与管理方式,包括访销制度与专卖管理制度等。   为了说明销售网络对重要性,甘肃烟草公司一位不愿透露姓名的先生在电话里向我们介绍了日本的案例。按其加入WTO后的承诺,日本市场对外烟是开放的,《日本烟草管理条例》对世界任何国家的烟在日本销售都是一视同仁,一个税赋,一个价格。但是,由于他们建立了一个覆盖全国、组织严密的卷烟销售网络,外烟要在日本市场上销售,不进入这个网络就不能真正得到消费者的青睐和认可,但进入这个网络就完全置于日本烟草业的掌握和控制之下。因此,外烟很难攻破日本的卷烟网络体系,从而完全占领日本市场。   中国烟草行业虽然在加入WTO之后仍享有政策壁垒的保护,但这个案例对打击非法经营,杜绝"假、私、非、超"等现象依然很有借鉴意义。   随着金叶工程的启动,各地的烟草专卖机构纷纷开始构建和强化自己的销售网络管理系统。以甘肃为例,从几年前开始,甘肃省烟草公司已开始摸索建设卷烟销售网络试点。他们先对卷烟零售业户调查摸底,全面进行普查、登记入网,实施户籍化管理。同时,全面开展"访销配送"和专卖稽查。最近,甘肃省烟草专卖局还和北京南开戈德自动识别技术有限公司展开了合作,采用了后者基于烟草行业配送、访销管理模式移动作业的方案和烟草专卖稽查管理系统(NKYC-Scan)解决方案。   在访销、配送管理模式中,访销员、送货员使用移动POS机识读卷烟上的条码,收集条码中所包含的卷烟商流信息,跟踪卷烟物流流向,进行送货确认;网点主任通过该系统方便地调整卷烟供需结构,掌握访销配送状况,考核访销员、送货员的工作业绩;配送中心根据访销信息,定时定点配货送货,提高对零售户的服务水平,强化卷烟系统销售网络;通过网络系统同时支持电子结算;网络系统实现了卷烟流通全过程和业务流程的跟踪记录,为烟草公司提供可靠的决策统计信息。   NKYC-Scan系统则由网络管理系统(可利用现以存在的网络系统)、计算机数据处理中心(内置数据库的主机系统)、和手持专卖稽查机(具备条码扫描功能的掌上电脑)组成,融合了条形码技术、移动计算技术和网络信息传输管理等技术。其实现原理就是在计算机数据处理中心为每一个零售户制作唯一的条码标识符号,首先,烟草专卖局(公司)向所有卷烟零售单位和个人发放"卷烟专卖(条码)卡"代替原有的卷烟零售专卖证。专卖稽查员在下户稽查前只需使用手持稽查机在计算机数据处理中心下载相应的零售户资料、零售户购货资料,在稽查时通过扫描客户专卖(条码)卡上的条码,即可调出此零售户的相应信息(客户基本信息,最近一段时间的购货纪录,违纪情况等),通过检查"卷烟专卖(条码)卡"和销售发票、库存情况,可知道该零售户是否有违规行为。当输入本次稽查的数据时,手持稽查机中的应用系统就可自动进行稽查;专卖稽查员在完成了一天的工作后将手持稽查机中的数据通过通讯座上传至主机中留档、汇总。   金叶工程:联网壁垒层层   有人曾提出,"中国加入WTO受到冲击最大的是大型国有企业,特别是国内为数不多的几个处于垄断地位的行业。"目前从中美、中欧就烟草行业的入世谈判所达成的协议情况来看:我国政府在保留烟草专卖制度这点上,立场是坚定的, 我国政府承诺两年内取消进口卷烟销售特许证,但进口卷烟的计划仍由我们掌握;但同时,国外烟草界争占中国市场的目的也是很明显的,入世后,他们将最大限度地利用所达成的一切条款与我国烟草界展开竞争。因此,烟草行业受到入世冲击是不可避免的;另一方面,国内烟草行业的市场控制力也在受到假冒、走私等不规范流通手段的考验。面对这些挑战,危机当头的烟草行业自身也在不断孕育改革,受到IT界普遍关注的就是"金叶工程"。   金叶工程是国家烟草专卖局为实现业务处理和管理手段现代化而设立的烟草行业信息化项目。从烟草专卖局(公司)的管理职能看,自省专卖局(公司)到地区分局(公司)、卷烟厂、县专卖局(公司)、复烤厂、烟站、卷烟专卖连锁店,是一个层次型的宝塔式结构。烟草专卖局(公司)实施管理的依据之一是数据基础,即烤烟收购调拨、卷烟购销存及连锁店销售、烤烟卷烟专卖、财务、生产等数据。只有充分收集和整理这些数据,才能为公司领导和各部门管理决策提供依据。如何在统一业务规划、统一技术平台、统一信息交换、统一项目实施的基础上,利用信息技术手段来收集、统计、汇总、分析本地区的烤烟、卷烟、生产、财务、专卖等在各个环节的数据,成为各地烟草公司信息化建设的主要议题。作为垄断行业,烟草的经销渠道是一个大一统的体系结构,在国家烟草专卖局下面,各省、地市及县都设有各级烟草公司,进行自上而下的统一管理。同时各级烟草公司都开设有各自的销售网点。因此纵向与横向管理相交叉。从烟草专卖总局的需求出发,国家局要编织的是一个全国性的大网。也就是说,各区域建立的销售网络必须开放和互联,使各销售网点的销售、库存等等信息能够层层汇总、上达至国家烟草专卖总局,以进行总体的数据汇总和分析,实现总局对各销售网点的高效率的监控和管理。这也正是国家烟

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