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夯实基础工作促进长效机制

2009年10月26日 来源:烟草在线专稿 作者:梁言
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  烟草在线专稿  规范是烟草行业的生命线,为促进规范建设长效机制,按照山西省临汾市烟草专卖局(公司)“突出加强基层基础建设、努力实现五个上新水平”的总体要求,现从以下几方面入手。

  确定总体思路

  以“严格规范、富有效率、充满活力”“三项建设”为根本,以“保市场、保增长、保稳定”“三保”为核心,按照国家局领导“三个怎样”和“五个上新水平”的工作要求,结合学习和实践科学发展观实践活动,突出“全面规范、高度规范、自觉规范、严格规范”这一主题,实现县级局(营销部)基础工作和规范水平的整体提升,确保企业的健康稳定和谐发展。

  成立组织机构,确保“规范”管理工作扎实有效开展。

  核定目标任务

  1.保持“五个百”,即:卷烟销售入网率100%,落地销售率100%,卷烟销售到户率100%,电子结算入网率和成功率100%,市场净化率100%。

  2.确保“五个零”,即:管理零缺陷、安全零事故、规范零违纪、服务零投诉、稳定零上访。

  制定具体内容

  落实“五规范、五突出、五提高”。

  (一)规范内部监管、突出过程控制、提高自律水平、

  1、规范同级检查监管。认真进行月度自查,严格开展同级检查,通过分析自查报表、营销数据以及货源投放信息、千条户资料及时发现问题并开展调查,对检查出的问题,分析原因,深入细致组织整改,建立完善内管工作长效机制。

  2、规范网上时实监管。每日网上实时监控到位、每日流程规范操作到位、当日问题当日处理到位、待改问题限期整改到位。对查出的问题做到“五不放过”:未查清根源不放过、未进行深入分析不放过、未制定整改措施不放过、未落实相关责任不放过、未完善内控制度不放过。

  3、规范预警处理体系。充分发挥 “山西烟草内部专卖管理监督系统”信息平台功效,认真及时做好对各类系统预警的调查核实处理工作,确保卷烟经营规范运行。具体要以预警有效处理为切入点,实时关注每一个预警,认真对待每一个预警,积极处理每一个预警,做到“五关注、五查看、五到位”即:

  关注订单异常预警(总量异常、多次订货、卷烟结构),查看是否入户落地销售、是否有拆单分摊、虚拟客户、客户经理及其他工作人员收购卷烟行为,实地调查到位;

  关注单品销量周预警、月预警、限量预警,查看是否有超许可范围销售、拆单分摊、组合销售等行为,网上监管到位;

  关注可疑拆单预警,查看客户订货电话和结算帐户是否与许可证登记事项相符合,网上及实地检查到位;

  关注违规客户预警,查看客户是否经营非渠道和假冒卷烟行为,实地调查到位;

  关注可疑大户预警,查看是否有拆单分摊、假入网、一证多户、代访、代订等违规行为,网上监管和实地调查到位。

  4、规范关键部位监管。重点对客户经理、送货员等关键岗位的关键环节进行时实监督和监管,确保卷烟经营规范有序。

  5、规范客户投诉流程。公布局长(经理)手机电话及县局投诉电话,建立县级局领导接待日制度和班子成员客户联系制度,接受客户投诉和信息反馈,及时处理热点难点问题。

  6、规范日常督导体系。每周每条送货线路电话回访客户不少于10%,每月每条送货线路实地检查户数不低于35%,每季度确保全部实地走访一遍。同时成立由局长担任组长的 监督检查小组,采取“明查暗访”的督导检查的方式方法,加强对“四员”日常工作的监管。

  7、规范四员互控体系。以《专卖管理服务手册》为载体,实行客户经理与市管员联合拜访制度,客户经理与电访员、送货员责任目标捆绑考核制度,达到“四员”之间相互协作、相互制衡,发挥有效监督的最佳效力。

  8、规范客我互动机制。借助外力开展有效监督。在全县聘用10名关注烟草事业、能够规范经营的客户代表作为烟草内管监督员,对一些热点问题如人情证、送货不到位、虚拟客户、拆单分摊、套购卷烟、服务态度等方面的问题予以关注并进行监督。通过不定期反馈、问卷调查、定期访谈等互动形式,有效解决不规范问题。

  9、规范全员监控机制。内管工作涉及每个岗位、每个工作环节。员工既是工作人员,也是监督人员。鼓励全体员工以企业大局为重、以规范大局为重、积极监督、及时反馈,有效提升内部监管水平。

  10、规范基础资料管理。加强对专卖内管工作痕迹化资料的管理和运用,按照“书面资料”、 “系统留存”双轨制要求,做到监管工作笔笔有痕迹、事事有备案。

  (二)规范市场秩序、突出前沿地位、提高执法水平

  1、规范可疑市场的重点监控。规范市场秩序,重要的是加大查处力度,因为秩序的好坏是靠市场经营者的规范程度决定的。作为执法主体,要对可疑的重点户进行不定时、不间断地抽查和监控,防止其违法经营假、私、非卷烟;同时对有违规记录且再次违规违法的客户,在法律、法规允许的范围内进行上限处罚。

  2、规范客户自律的有效开展。建立和完善《客户自律制度》,运用《动销台帐管理制度》、《服务手册管理制度》、《卷烟卷烟质量承诺制度》,有效解决辖区地域广,零售客户多,监管难度大等问题,实现烟草监管与客户自我约束的有效衔接,达到规范市场秩序的目的。

  3、规范前沿地位的责任主体。县级局是烟草行业各项工作的执行终端,也是贯彻落实各项规范措施的最前沿阵地。规范是一种意识、也是一种责任。县级局作为前沿主体,自觉规范、理应规范,以“权责”模式规范每一个执法人员的行为,做到慎用权力、牢记责任。

  4、规范执行部门的协同“骨架”。加强与公、检、法、工商、质检等部门的协同,打造卷烟市场管理执法和检查活动的“ 联合舰队”。重点规范四个方面协同;一是规范卷烟零售市场治理的整顿协同;二是规范卷烟打假活动的全面协同;三是规范专卖管理决策的有效协同;四是规范专卖管理职能的分工协同。

  5、规范专销结合的有效对接。进一步增强“专销结合”意识,加大“专销结合”力度。认真执行专销结合“四个一”制度,即:每周互通一次市管员和客户经理工作信息,每半月分析一次专销市场动态,每月召开一次专销联席会议,每季度总结一次内部专卖管理监督、营销工作情况。

  6、规范行政执法的有效途径。转变专卖执法方式,研究对情节轻微违规客户、无证客户的转化途径,总结新形势下开展专卖行政执法的有效方式。进一步落实行政执法责任制,不断规范专卖执法人员上岗、在岗的资格管理,着力提高依法行政、规范办案水平。完善行政执法与行政许可公示制度,通过网上监督与实地调查,加强对烟草专卖执法与烟草专卖行政许可行为的监督,确保依法行政、文明执法。

  7、规范零售许可的有效管理。按照客户合理布局规定,调整优化城市零售客户,适当增加农村零售客户,严格规范零售许可证的发放和管理,取缔无证经营,全县零售客户比例达到千分之五左右。

  8、规范法制宣传的有效形式。充分利用3.15、6.29和12.4等宣传日开展法制宣传活动,做到“两深两进”,即:深入学习法律、深入宣传法律,让法律进客户、让法律进市场,从形式、内容、载体等方面营造良好的专卖执法环境。

  9、规范信息系统的操作使用。严格执行省局制定的《专卖管理监督工作信息系统管理制度》,明确系统的使用权限,严格操作规程,按期进行维护和资料上报。

  10、规范执法人员的教育监督。加强对执法人员的法律教育与监督,真正做到有权必有责、用权受监督、违法违规受追究,建立起权力与责任、激励与约束并重、职责与考评同步的专卖执法资格管理运行机制,从制度、人员方面确保依法执法、依法实施行政许可。

  (三)规范卷烟经营,突出品牌培育,提高营销水平

  1、规范市场需求的真实把握。坚持“三个严”:一是严谨掌握市场真实需求,减少主管随意性。以稍紧平衡为原则,均衡销售,平稳增长,处理好销售增长与结构提升的关系。二是严格按订单供货流程开展需求预测。注重客户月度协商总量预测,每月召开一次客户例会,采取分片分区,合并同类项等措施,加强与客户沟通,分析市场动态,了解客户信息。三是严密关注价格动态,注重社会库存,从市场、客户、品牌三个维度,把握好总量、结构和品牌三个要素,努力实现“市场需求基本满足、零售客户有所选择”的营销目标。

  2、规范品牌培育的有效管理。坚持“三个掌握”、“一个针对”、“两个调动”:即掌握培育品牌的基本特征和基本情况,掌握培育品牌的鲜明特征和优势特点,掌握培育品牌的文化内涵和价值诉求;针对培育品牌所面对的不同消费群体和市场,采取不同的培育管理、方法和途径,有的放矢;充分调动客户经理培育品牌的积极性,调动客户培育品牌的积极性。

  3、规范服务客户的责任意识。坚持以服务为本,时刻关注客户,对客我关系再认识、再定位。明确“四种责任”即客户买不到烟是我们的责任,客户卖不出去烟是我们的责任,客户卖烟赚不到钱是我们的责任,客户对服务不满意是我们的责任。

  4、规范客户利益的有效保障。坚决摒弃“三种不规范行为”:即摒弃捆绑销售、强买强卖,真正让客户有所选择;摒弃下指标、压任务,科学把握投放节奏,所有品牌顺价销售、确保客户10%左右毛利水平;摒弃依靠大户、买大户,提高对渠道的控制力,维护大多数依法经营客户的利益。

  5、规范企业信息的靠谱传递。做到“三个严禁”:即严禁发布虚假信息,误导客户经营;严禁传递非上级部门要求发布的信息,转移客户目标;严禁告知客户企业不宜宣传的商业机密,引发客户波动。把好“三关”,即严把信息的“审批关、时效关、监督关”,使各类信息发布不走样。

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