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烟草物流发展的历史变革、现状与对策(上)

2005年08月30日 来源:烟草在线专稿 作者:郑旭
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  烟草在线专稿     前言:本文通过对烟草物流发展历程的概述,力争勾勒出烟草物流(烟叶、卷烟)运输配送工作概貌,并希冀能够阐明:规范、合理、有序开展烟草物流对于维护规范有序、全国统一的两烟生产经营秩序和促进行业健康稳定协调发展具有的重大意义;通过收集整理当前行业“两烟”运输配送资料,说明烟草物流对于夯实建设国际先进水平的卷烟销售网络基础地位所具有的重要独特支柱性作用。   主题词:烟草 物流 发展 对策   目前,我国对“物流”概念的定义为:泛指物质资料实体的物理性移动,包括场所位置的转移和时间的占用。作为贯穿社会再生产过程的重要影响因素,它以生产发展、社会分工越来越细为产生背景,包括了储存、运输、配送、包装、装卸搬运、流通加工和信息处理七大功能,它们共同协作,构成完整的物流体系。   在前三项“主要功能”中,运输功能是物流体系的核心,它实现着物质实体由供应地向客户的空间移动,解决了商品供需之间在空间上不一致的问题,储存功能则解决了时间上相矛盾的问题。后四项“辅助功能”则起着增加附加价值、提高效率的重要作用。   一、烟草物流的历史变革和现状   (一)物流的起源及其在我国的发展   “物流”这一词汇是舶来语。最早出现在美国,英文写作“Physical Distribution” (简称“P.D”实物分配),这是在发展的早期阶段,二战后改称“Logistics”。   20世纪60年代,日本早稻田大学宇野正雄等学者将其带入日本,得到广泛运用,并简称“物流”。至今已相继经历了“储运时代”、“配送时代”、“综合物流时代”和“供应链时代”四个发展阶段。   我国的物流管理活动起步较晚,但发展较快。1979年,我国物资工作者在其赴日本参加的第三届国际物流会议的考察报告中,首次引用和使用“物流”这一术语。1989年第八届国际物流会议在北京召开,“物流”一词开始正式在全国使用,其英文语汇为“Logistics”。原国内贸易部于1996年将《物流术语》列入行业编制计划。国家技术监督局在2001年发布了《物流术语国家标准》。加入WTO以后,外资进入对我国物流业起到了巨大的推动。   据统计,2001—2004年,全社会物流货物总值大幅度增长,社会物流总成本占GDP的比重三年来稳定在21.5%左右,社会物流增加值与经济同步增长,成为拉动第三产业发展的稳定因素,第三方物流企业迅速增加,其营业额成倍增长,物流产业雏型已经形成一个崭新的行业,并得到社会的公认,非核心竞争力的物流业务外包已成为一大趋势,物流市场初步形成,物流标准化、信息化稳步推进,物流理论研究与知识普及取得丰富成果。      根据我国加入WTO的承诺,从2004年12月11日起,包括物流业、商业批发与零售业在内的9个部门结束过度期,对外资实行开放。   目前,我国流通产业正处于发展的重大转折时期,传统流通模式面临着严峻挑战,物流越来越成为众多企业建立和保持市场竞争优势不可或缺的有效方法。   (二)烟草物流及其发展概况   烟草物流是社会物流的重要组成部分。   广义上的烟草物流是指烟草及其制品、烟用原辅料从生产、收购、储存、运输、加工到销售服务整个过程中物质实体运动以及流通环节的所有附加增值活动。   狭义上是指烟草行业基于社会职能分工的不同,工业企业、商业企业及相互之间发生的烟草制品和相关物资实物的移动活动,其力争以环节最少、距离最近和费用最低实现行业最大经济效益,促进生产,满足消费。   烟草流通环节运行是否规范有序,对于行业获取长期稳定发展影响重大。行业“两烟”生产经营由来已久,烟草工商经营活动产生了卷烟烤烟及烟用物资(烟机、原辅材料)的供应物流、生产物流、销售物流和回收物流。   长期以来,“两烟”流通秩序的好坏直接影响着行业的整体生产经营状况,并决定着国家局各项宏观调控措施的落实效果。不可忽视的是,卷烟、烤烟产大于销时,行业库存积压严重,流通秩序混乱,市场上假烟横行。专卖查处工作繁重,工业企业投入大量大力开展打假工作。   近20年来,假冒卷烟制售地区已从上世纪80年代的五六个主要省份,发展到全国大部分省市。从这些年行业发展过程来看,其中的波折变化除了体制、管理方面的原因外,行业内部生产和流通环节的衔接是一个难以治理的“顽疾”。   一段时期以来,“假、私、非”烟上市,一些地方出现的将卷烟“化整为零”,拆单分摊到当地网络零售客户名下;或通过自营店倒卖卷烟,或“甩单、买单”,搞“假到货确认”等不良现象已造成了相当严重的影响。它中断了卷烟物流配送流程,严重损坏了当地烟草零售客户利益,弱化了卷烟网络的应有效用。它就象一个难以治愈的 “毒瘤”,吞噬着行业健康稳定发展的肢体。   长此以往,必将严重损害国家利益和消费者权益,弱化国家烟草的宏观调控能力和效果。   目前,这些情况已引起高度重视,目前正在开展的卷烟体外循环专项治理等工作,也将通过加强组织领导、清理整顿卷烟市场,加强行业自律管理有力促进这些问题的解决。     为此,鉴于烟叶收购和卷烟生产经营实行严格的指令性计划,整个烟草流通呈现出计划生产、计划调拨、凭证运输的特点。   我们完全有必要加强研究,结合行业实际制定烟草物流的一揽子解决方案,将烤烟和卷烟的运输配送置于严格紧密的监控管理之下,运用现代信息化手段,通过提高效率和注重自律,以强大的物流配送体系支撑整个行业的持续快速发展,从容应对市场环境带来的挑战风险。   1、建国初期至20世纪80年代   在计划经济时期,我国确立了烟草专卖体制。以中国烟草总公司的成立为标志,可将烟草物流划分为两个阶段。   1)从1949年—1981年。   新中国成立后,国家转入“三年经济恢复”时期,烟草制品严重短缺,供需矛盾突出。由于有多个主管机关,产供销矛盾突出,以生产为中心,努力保障供给,忽视经济效益。期间,国家实行统购统销政策,由全国供销合作系统统一经营,烟草生产、收购、保管、运输都从属于各地供销合作社管理。   到1958年的“二五”时期,将全面管理、统一包销调整为机构精简、分散管理。由于全国烟叶减产、卷烟产量下降,供应形势严峻。   从1963年开始,烟草开始实行产供销合一管理体制。烟草托拉斯的成立,烟叶产量大幅提高,两烟生产经营形势有较大改观,运输形势进一步得到改善。   2)中国烟草总公司的成立,烟草流通市场的监管调控力度得到增强   80年代,烟草相继从各地供销系统单列出来,成立专门机构,逐步构建起覆盖全国各直辖市(自治区、省)、市、县的烟草公司,同时也组建起全国多家卷烟厂。   1982年1月1日,随着中国烟草总公司的成立,行业的产供销、内外贸实行统一领导、全面经营管理,相继完成上划工作,在全国建立并实施烟草专卖管理体制和集中管理体制,并按行政区域组建起烟草商业流通企业。   1984年以来,各地相继组建县级烟草公司,与区级供销社彻底分离,单独建帐,核算运输费用,自设卷烟仓库储备货源,按照“下伸”各批发部的定货单运抵批发部门面仓库,各批发部有经营自主权,设立仓库储存卷烟,面对广大卷烟零售客户和消费者互相展开价格竞争,甚至冲货占领市场,力求自成一体。由于受各种原因影响,忽视管理,机会主义盛行,各自为政,忽视战略,自乱阵脚,管理粗放。   由于行业大规模开展技术改造,卷烟产量提升较快。其后,直到80年代末,管理体制的再度变化导致管理混乱、发展盲目、产销失调,工业产大于销、库存积压、批发市场多头竞销,整体呈现出产大于销的不利局面,流通市场产生一定混乱,国家局以加强宏观调控,提出了行业生产经营贯彻“控制总量、调整结构”的方针。   2、20世纪90年代末期   1992年1月1日起施行的《中华人民共和国烟草专卖法》,正式确立了烟草专卖制度的法律地位。   国家局在行业开展“限产压库”活动,效果显著。但1997年烟叶生产严重超收超种,总量失控,出现了烟叶产大于销、库存积压严重的问题,对行业1998至2000年连续三年的“两烟”生产经营活动造成极大影响,运输秩序混乱,烟贩活动频繁猖獗,卷烟市场打假打私任务繁重。   3、加入WTO后至今   随着WTO的加入,烟草制品关税减让、配额和许可证管制放松乃至取消,国外卷烟大量涌入我国市场将不可避免。烟草行业改革步伐加快,但由于各地地方封锁严重,商业环节过多,各区域市场开放度低,流通体制、运行机制建设仍然滞后。   为此,国家局因势利导,积极应对即将开放的烟草生产经营环境,决定把卷烟销售网络建设作为一项战略性工程来抓,建设统一的全国大市场。   围绕“深化改革、推动重组、走向联合”的主要任务,行业改革取得显著成效。其中,品牌集中度不断提高(据《中国烟草》杂志记载:今年6月份,全行业在产卷烟牌号为240个,同比减少130个,与上月在产牌号数持平,卷烟产量前10个牌号集中度为25.3%,同比上升3.7个百分点);县级公司已基本实现“一库式”集中配送,将原来的乡镇访送部归并为营销中心、物流配送中心,电话订货、货款两清的运营模式已延伸至街道村寨,边远客户也本着选择慎重、加强监管的原则,据实采取委托送货、约时定点等方式进行二次送货,服务基本到位,运作进一步规范;一些分公司已全面展开了“一库式”配送,并开始推广“网上配货”。   历经十年努力,一个现代化的全国统一、分级管理的卷烟销售网络已具雏形。“覆盖城乡、功能完善、优质高效、经济实用、规范有序、以我为主、归我管理、由我调控”正在成为我国烟草销售网络的显著特色。

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