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王彦亭司长:降焦减害 关注健康 大力推进烟草行业技术创新

2003年04月15日 来源:中国烟草在线摘自《科技日报·产业周刊》 作者:
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  中国烟草在线摘自《科技日报·产业周刊》  记者:王司长,谢谢您接受采访。我注意到国家烟草局还有一块牌子“中国烟草总公司”,这些年我国政府体制改革多次,你们这种格局一直没有变化。请问其中有什么深意吗?   王司长:谢谢你注意到这个问题。烟草是一个特殊行业,在我国专门制定了《烟草专卖法》。烟草行业是我国国民经济的重要行业,去年我国烟草行业实现工商利税1400多亿元。烟草还与广大烟民的生活嗜好关系密切,当然烟草业也十分关注消费者的身体健康。大家都知道,吸烟有害健康。这条警语写进了我国的《烟草专卖法》。据我的理解,国家烟草专卖局和中国烟草总公司这两块牌子,一套人马,正是反映了烟草行业的特殊性。但是随着社会的发展,依照经济的规律,两者还是要分开的。简尔言之,烟草的存在具有两项重要任务:一是要为国家经济建设服务,二是要为广大消费者服务。为国家经济建设服务就是要提供税收、积累资金,为消费者服务就是要降焦减害、满足消费。正是因为这两个利益所在,国家烟草专卖局在发展和改革中才具有特殊性,但是随着中国加入WTO后,面对国际烟草界的竞争和我国即将签定的世界卫生组织制定的控制框架公约后的社会压力,我国烟草业的生存、发展问题是一个很重要的问题。同时随着社会主义市场经济体制逐步完善,改革的力度会加大,只有改革才能发展,只有改革才能进步。   记者:说到降焦减害,你们最近宣布在2005年将把每支香烟的含焦量降到12毫克左右,接近国际先进水平。据了解,焦油量与烟草的香气有关,这会不会导致国内烟草市场下滑?   王司长:降焦减害是影响到烟草业生存与发展的大问题,我们必须有清醒的认识。面对入世后世界烟草市场的竞争,竞争力处于弱势的我们在这个问题上不能不作出反应,但是怎样做我们应该认真考虑。降焦减害是个方向问题,是一种社会进步的表现。降焦的思路不能变,但降焦的速度可以调节。我觉得在中国降焦的进度要根据中国市场实事求是来掌握,但降焦的思路不能变,要稳中求降,“稳”就是要保持卷烟的香气,他的商品特性,稳是一种管理水平的体现,降是技术的能力,技术水平的体现。稳中求降,关键在稳,目的在降,不能放松。在此,有几个问题需要解释一下,如2005年卷烟焦油量要达到12mg/支左右,这个12mg/支左右是个整体的平均数,是根据近年来的降焦工作速度测算出来的。2002年市场抽检我们整体平均值为14.75mg/支,已小于15mg/支,再过两三年,达到12mg/支左右这个目标是有可能的,但困难还是不小的。另外,降焦工作也是限制一部分技术落后产品的一个措施,企业要降焦,就需要有技术水平。焦油量在一定程度上与香气有关,但并不是焦油量低,香气量就一定低,这是一个技术水平问题。你的产品降不下焦油来,说明你的技术水平也上不去,它们是相关的。只要能把握住“高香气、低焦油、低危害”这个目标,也将会促进企业技术水平的提高。降焦是对消费者的健康负责,对社会负责,我们要与时俱进地适应发展潮流,不能光从市场上看,从是否有人愿意买这个角度来考虑问题。在这个问题上我们应该注意把市场引导到降低影响健康因素方面上来。现在烟草界以外人们对烟草非常关注,反对的呼声也不小,因此,我们不做出积极的反应和努力是不对的。所以我们不要误解降焦目标任务,在这个问题上不能光站在自己的角度去考虑,应该站在一个更高的角度去看问题。因为你要培育并要稳住你的市场,就要正确的引导市场、开拓市场和适应市场,要认识到消费者对吸烟的认识也在变化、在提高。减少卷烟烟气中有害的成份总是有利于消费者的一种趋好的努力。你说到国际市场的竞争和香气与焦油量的关系,是否今后会引起烟草市场的下滑,我认为,短时还不明显,如果重视科技水平的提高,还可能长期不明显。   记者:前不久,《科技日报》报道贵局降低卷烟烟气中有害成分的技术研究取得重大进展。我国烟草行业的技术创新还取得哪些重要成果?   王司长:自成立国家局20年来,我们的科技工作逐步成熟,科技成果水平不断提高,取得了一系列重要成果。通过鉴定的项目共有800多项(843项),专利200多项,其中发明专利接近80项(78项)。国家级奖励14项,省部级奖励300多项(344项),其他成果400多项。仅1995年到2000年的6年间,大约100多项成果得到推广,预计新增利税达到200多亿元。2002年我局烟草科技工作取得一系列重要进展,最主要的有三项:一是加大了卷烟降焦、减害、控害技术的开发和应用;二是进一步加大了造纸法再造烟叶、膨胀烟丝、梗丝技术、加香加料技术的开发和应用推广;三是提高烟叶质量及可用性技术研究取得重要进展。   首先是重点组织实施了已列入国家经贸委2000年度国家技术创新项目计划和国家局2000年科技开发项目计划---“降低卷烟烟气中有害成分的技术研究”项目,该项目围绕着有选择性降低卷烟烟气有害成分,从降焦、降害、控害和测害等技术不同方面开展新技术、新工艺、新方法及其配套技术相关的研究,项目属于技术集成开发研究项目,各个分项既相对独立又相互关联。经过近三年的研究,各分项目已基本达到项目预定的各项指标,取得了技术的突破。其中,少数卷烟企业已成功地运用这些新技术开发出了低焦油、低危害卷烟产品,已初步研究证明中国烤烟型卷烟烟气中亚硝胺含量较少,这一研究结果及测试分析方法有助于提高我国卷烟产品的市场竞争力,再加上我国烟民吸食卷烟的口味特点的消费基础,我们提出了“中式卷烟”的产品开发思路。   其次是为了促进低焦油、低危害卷烟的产品开发,加大力度在烟叶生产领域推广先进技术和转化科技成果;增强烟草的防病抗病能力,建立服务于卷烟工业的原料体系,有效的提高我国烟叶的质量,为中式卷烟的产品开发奠定了基础。解决我国白肋烟烟碱含量偏高、白肋烟特征香气不明显等问题,科教司重点安排了“烟草品种选育”、“优质烟叶生产集成技术”、“提高白肋烟质量及其可用性的技术研究”大协作项目,目前已取得重要进展。有些项目已获得国家科技进步奖。   记者:请问目前我国烟草行业在国际烟草市场处于什么地位?   王司长:加入世贸组织给我们的发展带来竞争,也带来机遇。说到竞争,首先应了解一下世界烟草的格局。当前世界烟草格局大概可分为四大家族,一个是欧洲的英美烟草公司,一个是美洲的菲莫公司,一个是亚洲的日本烟草公司,再一个就是我们中国烟草。我们中国烟草在世界烟草格局中大概又具有三个1/3,即1/3的卷烟市场、1/3的卷烟产量、1/3的烟叶产量。分析这四大家族的科技水平,中国的弱势还是比较明显的,无论是产品的竞争力,烟叶的竞争力,还是最后体现在市场的竞争力,都还是很弱的。我们的卷烟产品量虽大,但主要销售在中国自己境内的市场,没有和外烟同等的在市场上竞争,还谈不上强。   记者:中国入世已经一年,您认为烟草行业应该如何应对入世带来的挑战?   王司长:加入世贸组织以后,中国卷烟如何稳住市场、产品如何参与竞争,这已是当前迫切要解决的问题,必须认真对待,认真分析市场。只有分析透市场才能找到我们工作的落脚点,才能制定出对策性措施,才能把中国自己的事情办好。首先考虑的是把中国的市场稳住,这是科技工作的责任,如何稳住呢?这也是科技人员应该考虑的问题。当前经济全球化,中国加入世贸组织后应该说是国内市场国际化,这个趋势非常明显,理论上应该说是不再有国内和国际市场之分了,但实际上一定时期内确实存在国内、国外两个市场,而且这个市场差异还会持续地存在相当长时间。中国人有中国人自己的吸烟习惯,有自己喜欢的产品,针对这一现实和外烟对中国市场的侵入,烟草界人士应该冷静面对加入WTO这一现实。即不能一提到WTO就觉得紧张,不知所措,好像明天中国人都抽外烟了,我国的卷烟工业就垮了;但也不能麻木不仁,认为中国人的口味很固定,不容易改变,我国的卷烟市场固若金汤,放宽了心;这两种思想都是不对的。世界任何事物都是在变化的,竞争和机遇是并存的。因为中国人喜欢抽烤烟型,抽烟的习惯、喜欢的产品风格是多年来的积累沉淀,这是事实。但外烟对中国消费者的影响也在加大,外烟具有口感舒服、口腔刺激性小等特点,这也是客观存在的事实。因此,对这个问题要有清醒的认识,这里我特别强调的是,要冷静的面对加入世贸组织后激烈的竞争,冷静是很重要的。不能有浮躁情绪,也不能有肤浅认识,面对竞争,科技人员应该首先有所反应,我们对付的方式不只是堵这一种方式,而是要积极开发改造自己的产品,开发适于中国市场的产品。只有当你的产品占据了稳固的位置后,外烟就不容易进来,甚至于外烟要进入中国市场还要学习中国卷烟的一些优点,这一点也要清楚,这就是我们为什么说中国应该发展中式卷烟。   记者:不久前在日内瓦刚结束的有关《烟草控制框架公约》的会议对控烟的问题进行了十几天的讨论,我国不久也将签署这一国际公约,您认为这将对我国的烟草工作带来什么影响?   王司长:这说明非烟草业对烟草业的关注力在增强,我们应该正确面对这个现实,正视这种压力。要关注吸烟有害健康问题,在降焦减害上多做工作,我认为应该“烟医合作,不搞对抗,尊重科学,尊重现实,关注健康,创新工作”。如果我们照此努力工作了,压力也会减轻些。因此,降焦减害这个任务无可争议首先是落在科技上。   我们可以回顾一下历史,你可以发现世界上每次戒烟或控烟的浪潮来临之后都会掀起一个烟草科技进步的高潮推动烟草业的发展。第一次较大规模的戒烟浪潮之后出现了滤嘴烟,并且持续了几十年。现在又一次控戒烟高潮已经来临,我觉得这可能是对烟草科技发展的又一次挑战,低焦油、低危害的卷烟应该成为卷烟开发的方向。所以说压力和竞争、发展和机遇同时存在,而且这个机遇是实实在在的。科技人员要有这种敏锐性,这是给科技人员的工作营造了一个空间,创造了一个发挥才智的机会,这次控烟浪潮无疑是对我们的产品开发、原材料、辅材料甚至整个烟草的科技方面产生积

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