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湖南郴州烟草七项举措服务烟叶生产助烟农增收

2006年09月06日 来源:烟草在线郴州消息 作者:郴州市烟草专卖局烟叶科 方明
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  烟草在线郴州消息  湖南郴州市烟草公司在烟叶生产和经营过程中,紧紧围绕国家局“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的烟叶生产指导思想,牢固树立“国家利益至上,消费者利益至上”的价值观,重视和加强烟叶的基础地位,把“维护国家利益和维护烟农利益”作为烟叶工作的出发点和落脚点。2006年以来,郴州市烟草公司充分发挥烟草部门在社会主义新农村建设中的积极作用,采取有效措施服务烟叶生产、帮助烟农增收,取得明显成效,受到烟农和社会的好评。

  一、狠抓“双控”工作,确保“两个维护”

  2006年,“稳定规模、防止过热”已成为全国烟叶工作的当务之急和重要任务,执行烤烟生产“双控”政策是确保烟叶生产平稳发展、产销平衡的需求,是产业可持续发展的需要,是贯彻落实科学发展观、切实维护国家利益和烟农利益的需要。

  郴州市烟草专卖局始终把推行烟叶产购合同、实现订单农业,作为稳定烟叶生产,实现宏观调控的重要措施来抓。一是深化思想认识,强化责任追究,坚持把“双控”摆在烟叶工作的首位不动摇。把烟叶“双控”工作作为“一把手”工程,实行工作考核“一票否决制”,层层责任明确到位;二是积极争取地方政府支持,形成齐抓共管保“双控”的工作格局。特别是桂阳县委、县政府还专门召开了声势浩大的“双控”工作大会,与产烟乡镇长和烟草站长签订了“双控”责任状,取得了很好的效果;三是细化工作措施,将烟叶产购合同落到实处。在生产环节按照“规范、全面、细致、严格”的要求,深入各产区检查指导合同签订工作,并且在签订烟叶生产合同前开展了合同签订的培训工作,以防错签或不规范签订,杜绝多种少签、少种多签、不种也签的虚拟农户、虚拟合同等现象发生。合同签定一次到位,且在签订合同前都张榜公布,让烟农参与监督合同签订的全过程。

  二、改革生产投入方式,出台惠农政策

  今年该市改革原有的生产投入政策,即由原来的产前投入改为“产前承诺,产中服务,产后兑现”的生产投入模式。为确保改革取得成功,早在去年收购结束后,郴州市烟草专卖局就组织了烟叶科等部门相关人员深入基层开展模式改革的调研工作,特别是对产前承诺、产后兑现的投入模式改革的调研,详细记录了调研过程中烟农比较关心、担心的问题。经过广泛征求意见,最后形成共识。

  各产烟县营销部、乡镇烟草站技术员进村入户,组织烟农进行合同签订工作,积极协调与当地信用部门的关系,做好烟农优质烟叶开发所需资金的信贷工作,为帮助烟农生产,解决烟农资金困难,郴州市烟草公司动员各产烟营销部出台惠农新举措:烟农可到该县农村信用社贷款用于烟叶生产,由县营销部支付利息,贴息期限至9月30日止。此项惠农举措及时解决了烟农在合同签订工作中的资金问题,顺利实现了烟叶种植合同的签订工作,受到烟叶产区政府的高度赞扬和广大烟农的热烈欢迎,从而确保了2006年烟叶生产投入模式改革的成功。

  三、加强基础设施建设,改善烟叶生产生态环境

  完善烟区基础设施,改善烟农生产条件,是烟草行业贯彻落实中央关于建设社会主义新农村、实施工业反哺农业重大战略部署的具体行动。郴州市烟草专卖局根据国家局党组的总体部署,坚持因地制宜、科学论证、合理规划、规范运作,高度重视烟叶基础设施建设工作,将其作为提高烟叶综合生产能力、解决“三农”问题、建设社会主义新农村和构建郴州烟叶可持续发展长效机制的一项基础性工作来抓。

  在质量管理上,郴州市烟草专卖局按照“建设一个项目,带动一方发展,造福一方百姓”的理念,每个项目的选择立项都请水利局等部门的技术人员实地勘测,按照工程建设标准精心设计,制订详细的项目工程实施方案。对于烟农委托实施的工程,市烟草公司根据项目规模,实行公开招投标,并邀请专业施工队伍参加,签订施工承包合同,明确质量要求和奖惩措施。工程施工期间,要求每个村组干部轮流值班,参与工程质量监督。同时,制定了严格的工程移交管护措施,项目竣工验收合格后及时移交给所在村组,明确工程管护经费、管护责任,确保工程发挥长久效益。
  
  截至今年5月,郴州市共整治塘坝92座,新修沟渠1265条、长千余公里,逐步完善了烟叶生产基础设施,有效提高了烟区抵御自然灾害的能力,为郴州烟叶的可持续发展打下了良好的基础。今年6月,郴州市通过了国家局组织的烟叶基础设施建设项目的验收。
 
  受强热带风暴“碧利斯”影响,今年7月14日起,湖南郴州市普降特大暴雨,降水总量达52.2亿立方米,各烟区修建的沟渠在抗洪救灾中发挥了巨大的作用,有效地降低了灾害程度。

  四、完善技术培训网络,强化技术普及力度

  郴州市烟草公司在烟叶生产中全力实施技术支持,建立了市、县、乡三级技术推广网络,同时也十分重视科技知识在基层的推广和普及,大力倡导在基层建设烟叶生产技术培训组织,其中以桂阳的“金叶夜校”举办地最有成效。

  桂阳的“金叶夜校”是以村为单位,专门针对烟农免费传授生产技术,传播市场动态、涉烟政策法规的“学校”。它没有固定的“校址”,或在村小学教室、或在村干部、种植大户的厅屋或在田间地头,边喊喇叭边做示范。之所以被称为“夜校”,是因为给烟农上课的时间绝大部分是利用晚上,或烟农收工回家以后,白天则由技术员到田间地头进行指导。“金叶校校”的老师由住村技术员或者项目长、烟草站长担当,他们整天与烟农同吃同住同劳动。在发生冰雹、洪涝、大面积病虫害等突发性重大灾害和技术创新和推广上,则由县里的几位德高望重的老专家和厂办基地的技术专家进行攻关。“金叶夜校”传授的烟叶生产科技知识是按需所讲,下一阶段该做什么,课堂上就讲什么,所涉及到的专业术语及难懂的词汇都改成了农民一听就懂的比喻或方言,所以上课时老师们讲得有味,烟农们听得明白,听得起劲。更让烟农们高兴的是,往往头一两天晚上听课的技术第二天、第三天就用上了,而且给他们上课的老师会在田间地头手把手地传授,真正是即学即用,学以致用。

  目前,桂阳县308所分别设在27个种烟乡镇的“金叶夜校”共有1300多名老师,吸引了18万多烟农进夜校当起了“学生”,已成了县里宣传政策法规、市场动态、传授生产技术的主阵地。依靠“金叶夜校”这快阵地,漂浮育苗、稻草还田、平衡施肥、地膜覆盖栽培、病虫害统防统治、化学除草和抑芽、成熟采收、三段式烘烤等烤烟生产先进实用技术已经被广大烟农所熟练掌握,并已在提高当地烟叶质量和增加烟农收入方面显示出极大作用。

  五、规范烟叶收购行为

  烟叶收购模式改革,全面推行上户预检、预约收购是提高烟叶质量,减轻烟农劳动强度的基础。2006年6月23日,在全市烟叶收购工作会议上,郴州市烟草专卖局明确提出要严格执行“上户预检、约时定点、主检定级”的基层站收购操作程序。没有进行预检的烟叶一律不得进入收购程序。要求合理安排交售顺序,约时定点,批量交售,减少烟农等候时间和交烟次数。为此,郴州市烟草专卖局质检科举办了全市预检员师资培训班,并先后到嘉禾、桂阳和安仁县营销部对预检员进行多次培训。为全面推动新的烟叶收购模式工作的开展,桂阳县局在机关各股室抽调了30名骨干下基层帮助烟农推行上户预检,把下基层工作人员的工资奖金与烟叶收购模式改革的成败与否直接挂钩。

  烟叶收购作为体现烟农经济效益的关键环节,既是最敏感的问题,也是烟农最关心的问题,任何的不规范、不公平和工作失误,都可能导致烟草公司的社会信誉降低,烟农不满意,并直接影响到烟区的稳定。把保证烟农利益放在重要位置。除了坚持国标收购,实施公开、公平收购等措施外,通过强化烘烤分级指导,最大限度地减少产出损失,让烟农切身感受到增收的喜悦。只有这样,烟区的稳定才有保障,行业发展才有希望。

  六、积极开展抗灾助农活动

  今年3月,应市政府的要求,由市烟草公司、气象局和桂阳县政府共同承担,在桂阳县的易受雹灾的烟叶主产区共设置高炮作业点8个,火箭炮两门。市气象局加强与空管部门的协调,既不放过每次作业机会又能确保空域安全,同时,利用天气雷达、气象卫星等遥测技术,实施24小时气象监控和炮点工作人员值班制度。人工防雹工作于6月10日圆满结束,共经历78天,在此期间,8个炮点共作业42次,用弹3760发,火箭炮作业6次,用弹40发,有效地抑制了炮点控制区域内冰雹灾害的发生,取得了显著的经济效益和社会效益。

  5月上旬,郴州市普降暴雨,市内各产烟区均发生了不同程度的水灾,安仁县还发生了“龙卷风”灾害,给烟叶生产造成了巨大的灾害。灾情发生后,市公司烟叶科和各县营销部迅速召集技术专家和各项目区培植员、生产技术人员,在第一时间赶赴受灾现场,及时组织烟农进行抗洪救灾,帮助烟农将受灾损失减少到最低程度。同时,嘉禾县局积极研究和制定灾后烟株的生产补救措施,并将生产补救措施及时在嘉禾电视台滚动播放,并及时组织救灾物资,运往受灾区开展救灾工作。洪水无情,人有情。为帮助烟农渡过难关,确保烟草产业的稳定和发展。对受重灾的烟田每亩免费供给硝酸钾5kg、烟草专用提苗肥5kg、72%甲霜灵锰锌100g;对受轻灾的烟田每亩免费供给硝酸钾3kg、烟草专用提苗肥2kg 、72%甲霜灵锰锌100g。这些实际行动体现了烟草人情系烟农的拳拳之心。

  七、改革烟叶内部调拨模式

  烟叶内部调拨模式改革是烟叶工作改革的关键,也是改革的难点。为加快调拨进度,提高烟叶收购质量,郴州市烟草专卖局取消了县营销部的中心仓库和交烟代表,按照“基层站→中心仓库→烟厂”三级跳模式开展调拨工作。为确保改革成功,郴州市烟草专卖局制定了严厉的奖罚措施,重奖重罚,对烟叶收购纯度达不到质量要求的县营销部,除取消目

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