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把握反腐倡廉工作的五个重点

2010年12月02日 来源:烟草在线专稿 作者:任其正
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  烟草在线专稿  面对行业“卷烟上水平”和全面建设现代烟草的基本方针和战略任务,必须要以强有力的党风廉政建设和反腐败工作举措为保障,认真贯彻落实国家局、省局以及地市局有关“卷烟上水平”和党风廉政建设的总体部署和要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针,不断创新工作举措,着力构建反腐倡廉长效工作机制,以党风廉政建设工作的“上水平,创一流”推动全面建设现代烟草的目标实现。笔者以为,要把着力握好“五个”重点,扎实有效地开展党风廉政建设和反腐败工作。

  一、紧扣一个目标,重视发挥反腐倡廉工作的服务保障作用。

  今年是全面贯彻落实十七届五中全会精神和“卷烟上水平”战略部署的重要一年。我们要充分认识到,做好的党风廉政建设和反腐败工作,对于促进各项工作“上水平,创一流”战略目标的重要意义,突出把反腐倡廉建设作为一项政治任务摆上重要位置狠抓落实。要通过层层级级召开会议或是进行专题学习,解码落实上级有关党风廉政建设的工作要求,进一步统一思想,提高认识,明确职责。局党组作为党风廉政建设工作第一“责任人”,应自觉把反腐倡廉工作纳入市场监管、市场营销、内部监管、基础管理、队伍建设和文化建设六个方面来谋划,积极探索党风廉政建设工作的新机制新途径,建立健全上级决策部署全面落实的纪律保障机制,以达到支持改革,鼓励创新,教育失误,惩处腐败的工作效果,确保反腐倡廉工作自觉服务于“‘上水平,创一流’,全面建设现代烟草”这个中心目标。

  二、健全一个体系,形成党风廉政建设和反腐败工作合力。

  在深刻理解党风廉政建设工作的重要意义的基础上,要坚持把党风廉政建设责任制的贯彻落实与中心工作有机整合,进行统一研究、统一部署,精心构建反腐倡廉工作体系。进一步明确主要领导为党风廉政建设第一责任人,班子其他成员对分管范围内的廉政建设工作负直接责任,着力形成齐抓共管、各负其责的工作机制。纪检监察部门要全面履行工作职能,纪检干部要认真履行岗位职责,积极协助局党组做好党风廉政建设方案制定、任务分解和检查考核工作,重点强化制度执行力监督,确保令行禁止政令畅通。要通过签订《党风廉政建设责任书》,进一步明确党风廉政建设工作责任,真正做到权、职、责相对应,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,要将反腐倡廉建设工作向基层进一步延伸,认真落实“一岗双责”制。要通过集中承诺活动,签订《明示承诺书》等细化工作目标和措施,真正做到党风廉政建设工作与专卖管理、卷烟营销等其他各项工作紧密挂钩,同部署、同落实、同考核,形成横向到边、纵向到底、全面到位的反腐倡廉工作体系。

  三、贯穿一条主线,筑牢干部职工反腐倡廉思想道德防线。

  当前,要以“深化主题教育,开展创先争优”活动为主线,以创建优秀县级局(分公司)活动为载体,全面加强党员干部理想信念教育、党纪条规教育、警示教育等,牢固夯实广大干部职工拒腐防变思想基础。

  (一)开展以学习贯彻十七届五中全会精神为主要内容的政治理论学习

  首先要利用召开办公会、党组会的契机,组织中层以上干部系统学习《十二五规划》《廉洁从政若干准则》《 “三重一大”决策制度的意见》,使大家进一步加深廉洁从政(业)、规范决策、科学发展的认识和理解,提高党员干部廉政意识和执行党风廉政建设责任制的自觉性,并自觉当好贯彻执行的模范带头人。同时,要以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以社会主义荣辱观为核心价值体系,组织开展系列主题教育活动、读书学习活动,营造反腐倡廉工作的浓厚氛围。

  (二)扎实开展“创先争优”活动。

  要按照国家局、省局和地方政府的必须坚持在深化主题教育中开展创先争优的活动的要求,扎实开展“深化主题教育,开展创先争优”活动。坚持把创建“五个好”党组织和争当“五带头”优秀共产党员作为争创目标,扎实开展“四定一承诺”和“承诺践诺”等活动。要通过开展专题学习和“创先争优大家谈”大讨论,对照创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的具体标准,认真研究制定党支部和党员的《创争公开承诺书》,并通过党务政务公开栏、创争园地、等载体进行公示,主动接受群众监督,真正做到争创有目标、前进有动力、干事有激情。践诺过程中,党支部和党员都要认真对照自己的工作职能和岗位职责及承诺事项,一着不让,着着跟进,狠抓承诺兑现,以实际行动推动“创争”活动的开展。

  (三)广泛开展警示教育和廉政文化活动。

  要通过组织观看廉政电影和电化教学等形式,对党员干部进行深入、生动、直观的反腐倡廉警示教育。如,深入开展“模范履职、文明执法、干净做事”专题教育活动,组织党员干部参加地方组织的廉政知识竞赛和读书演讲比赛征文等活动,进一步提高党员干部队伍思想政治素质。

  四、抓住一个契机,切实规范重点领域重点环节的权力运行。

  加强党风廉政建设,要突出对重点领域、重点环节、重点事项的监督管理,确保权力在阳光下运行。要紧紧抓住推进办事公开民主管理工作在全行业全面推行的有利契机,着力构建“民主氛围更加浓厚、基础管理更加规范、监管职能更加到位、服务能力更加提升、凝聚力更加增强”“五个更加”的党风廉政建设工作目标,要通过广泛宣传发动,营造全员参与办事公开民主管理氛围切实保障干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

  (一)加强对领导干部廉洁自律的监督。

  要通过学习贯彻《廉洁从业若干规定》“三重一大”和“七个不准”等党纪国法,不断增强党员干部的廉洁自律意识。单位领导班子成员要率先垂范,带头开展述职述廉活动,认真开展批评和自我批评;建立健全领导干部廉政档案,加强干部队伍管理。严格加强干部收入申报、个人有关事项报告、礼品礼金登记上交、招待费向职工大会报告等制度执行情况的监督,防止出现党员干部违纪违规现象。

  (二)加强对选拔任用干部工作的监督。

  认真组织学习《烟草行业干部选拔任用工作廉政监督暂行规定》,切实做好干部选拔任用工作。严格规范和有效监督选人用人行为,有条件的,可将这项工作延伸至基层网点负责人的提拔任用,真正打造勤政清廉的干部队伍形象。

  (三)加强对国有资产及资金使用的管理监督。

  要严格落实财务管理工作要求,加强国有资产的管理,确保国有资产保值增值;要进一步完善重大事项集体会商制,凡是重大决策、重大项目安排、大额资金的使用,都要经过集体讨论研究决定,并按要求形成会议纪要,确保行为不失范,决策不失误。

  (四)加强对物资采购和基建工程项目的监督。

  充分发挥纪检监察部门和纪检工作人员的作用,加强对物资采购和基建工程项目的监管。对大额物资采购和基建工程项目要采用招标、邀标、等方式进行,纪检部门要主动作为,全程参与,着力将党风廉政建设和反腐败工作融入工程建设的全过程。

  (五)加强对依法行政和规范经营情况的监督。

  要严格按照内部监督管理的工作要求,不断修订完善专卖内管制度和流程,形成内管工作合力。要将内管的触角向卷烟市场一线延伸,通过落实内部监管程序化、规范经营制度化、市场监管长效化、队伍建设正规化的管理机制,进一步突出对卷烟落地落户销售、紧俏货源分配、标准店建设、员工亲属从事卷烟经营、《明示承诺书》执行情况,以及规范行政执法自由裁量权方面的监督管理。要通过召开局长经理座谈会、参加“行风热线”、举行“3.15”维权服务咨询等形式,认真听取群众意见和建议,广泛接受社会各界的监督,提升监管工作水平。

  (六)加强对党务、政务公开情况的监督。

  要认真落实办事公开民主管理的工作要求,规范有序地开展办事公开民主管理工作。严格按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,把本单位的基本信息、经济运行、营销网建、专卖管理等 12个方面的事项和各部门工作的重点、难点、员工及社会群众关心的热点问题,作为办事公开的重要内容,根据不同的公开内容,采取专题会议、公开专栏、信息系统、文件、简报、会议纪要、宣传资料等形式进行公开,努力做到政策公开、过程公开、结果公开,切实提高权力运行的透明度,有效保证广大干部职工的四项权利。

  五、打造一个团队,全面提升反腐倡廉的工作能力和水平。 

  一是要塑造政治坚定、能力突出的团队形象。要坚持把领导班子和纪检干部队伍思想作风建设作为固本工程来抓,多途径加强干部队伍纪律教育和作风教育,做到工作上年有目标、季有考核、月有督查,机制上靠制度管人管事,坚持正人先正已,开展中层以上干部全员述职述廉,人人接受监督。定期开展督导调研活动,加强与普通员工的交流沟通,广泛听取员工和零售户的意见和建议,形成风顺气正人和的良好氛围。

  二是要加强政治和业务学习培训。要根据新形势新任务新要求,着力在提升党风廉政建设工作的具体业务能力方面下功夫,加大学

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