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县级局如何开展法制烟草建设工作

记江西上饶市烟草专卖局普法活动
2014年09月12日 来源:烟草在线专稿 作者:徐雄、刘秀珍
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  烟草在线专稿  2014年是全民普法30周年,是国家实施《烟草专卖法》22周年,社会各界对烟草专卖行政执法,烟草营销的要求越来越高,对广大烟草职工的法律知识和法律素养的要求也水涨船高。尤其是贯穿上饶的东西南北两条高铁主动脉即将开通,江西上饶站将成为区域性的高铁枢纽,上饶市将构成赣浙闽皖四省省会一个半小时经济圈,并融入长三角、海西、长江中下游城市上海、杭州、厦门、福州、武汉、长沙六省市三小时都市圈。这些交通区位优势的形成,将为该市的经济发展带来前所未有的机遇,随着高铁开通,人流、物流、资金流更多注入,该市经济发展进入快车道,人民群众法律需求日益增长,法律文化和法律制度相对滞后,其间矛盾短期内难以消除,法治建设之路是曲折和艰辛的,所以全民普法重要性是不言而喻的。

  上饶市烟草专卖局总结过去普法活动,所凸出的有个问题:一是烟草干部职工对于烟草相关法律法规的了解和掌握不够深入,不能满足日益复杂执法环境的需求,加强对烟草行业从业人员的普法;二是过去该局开展普法活动很难和群众做到完全对接,群众对专卖制度和法律法规不理解和支持,甚至还有抵触情绪。针对上述问题,借助“六五”普法活动之际,该局开展了“法系烟草”系列普法活动,切实贯彻责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的基本方针,采取以下切实有效的措施,大力度推进普法工作,确保法入社会,法入人心,至今已取得了不错的效果。

  一、开展送法下乡活动,为基层干部职工在法律上答疑解惑

  上饶市局(公司)为了能够向广大干部职工提供优质的法律服务,实施“强强联合”“以将点兵”,专门聘请了江西帝经律师事务所为常年法律顾问单位。近年来,市局法律顾问在市局法规科带领下进行送法下乡活动,多次来上饶市各县(区)分局,召开法律咨询座谈会,面对面为广大干部职工解答法律问题和传播法律知识,做到一问多答,不仅要解决他们的问题,还要阐述问题背后涉及法理和具体的法律法规。顾问律师留下联系方式,随时欢迎干部职工电话咨询或发邮件咨询,竭尽全力给予他们最满意的专业答复。送法下乡活动是对基层干部职工的一次法律上的“大补血”,市局的法律顾问做到了有求必答,基层的干部职工反映很好,如今顾问律师法律咨询制度已经建立,只要基层干部职工把法律问题提出,律师就高度重视,能当场解答就当场解答,不能当场解答的,就事后查阅法规、认真研究,律师界相互探讨,形成成熟的法律意见,尽快予以答复,这样切实有效地解决广大基层干部职工关心的法律问题,遇有提示市局领导决策的问题就提出法律顾问意见书作为领导决策的参考。

  二、开展法律专项培训工作

  上饶烟草专卖局历来重视干部职工的法律知识培训工作,市局积极与律师事务所,法学教育机构、司法机构合作,开展形式多样的系列专题讲座,讲授内容根据市局党组、普法办要求定为《消费者权益保护法专题讲座》和《反商业贿赂犯罪专题讲座》,也应广大干部职工要求开展深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》等为主的规范公权力运行的法律法规以及最需了解的《烟草专卖法》、《烟草专卖实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》,进一步增强了烟草专卖和烟草营销人员的依法行政和依法经营的自觉性,贯彻落实到了上饶市烟草专卖工作的方方面面。组织干部职工去法院旁听庭审活动,特别针对职务犯罪一类,使其身临其境的接受廉政教育,增加风险意识,认识到“手莫伸,伸手必捉”的道理,从而实践中学会完善自己的各项工作,做得廉洁自律。同时市局还购买了大量关于法律书籍、影像资料等,为干部职工缔造一个良好的法律学习环境。

  三、利用现代互联网科技,搭建网络普法平台

  利用网络平台,组建QQ群、微信群,将各县、区烟草专卖和烟草营销干部职工织成一网,紧紧联系。互联网具有时效快、信息量大等特点,极大的方便了干部职工学法用法。上饶局就广大干部职工要求,建立了网络服务点,借助视频、在线资料、上传经典的案例等网络手段开展普法活动取得了良好的宣传效果。干部职工通过在线交流、在线访谈、在线咨询能及时的发现新生的法律问题,并在最快的时间内解决,实现了法律的互动,有利于普法宣传工作的进行。

  四、走进市民,与市民牵手,实现行业内的培训与社会公众对法律知识需求的良好对接

  上饶市是区域性中心城市,人口流动量大、地域较广,无形之中阻碍了烟草专卖局干部职工与人们群众的沟通与交流,再加上群众对于法律意识固有的淡漠,所以如何贴近群众是普法工作的又一大难题,鉴于此上饶市局做法如下:

  第一、“凡是预则立,不预则废”,做好预备工作,贴近群众。在展开普法工作之前,该局制定了全面而详细的普法计划,深入群众调查,切合实际,对普法过程中可能出现的情况和变化提前考虑,认真研究制定方案,了解群众的法律,合理安排了宣传内容、宣传形式、宣传地点、宣传人员,在普法过程中避免了不少的麻烦和提高了效率。

  第二、注重宣传形式创新,用群众喜闻乐见的方式进行普法活动。人民群众对于新生事物有着强烈的求知欲,对事关自己切身权益法律尤为强烈,宣传形式的创新,也必会调动群众学法、普法、用法的热情。该局加大在网络宣传领域的投资,拓宽普法宣传途径,实行市、县(区)、乡法律网络一体化,先后有多名江西优秀律师参与普法工作,广大群众可足不出户就可轻松获取自己想要的法律信息。同时该局贯彻落实党组和普法办要求,建立服务中心,并在公交亭附近设立了专门的烟草犯罪案例展示,以事实说话,宣传普法,警戒烟草经营者遵纪守法,学法知法。2014年3月15日消费者权益保护日,修改后《消费者权益保护法》修改后正式实施,本次消法内容修改幅度相对大,其宗旨加大对经营者的义务和责任,更加有利保障消费者权利。该局(公司)虽然作为烟草经营服务者,也认真学习领会新消法,进一步指导工作。该局立足以消费者为本,拨出专项普法资金,以消费者权益保护为视角,制作30多张宣传展板,在全市范围内巡回展出。消法是一部人们群众息息相关的法律,了解消费者的权利和经营者的义务和责任,维权途径和方法是非常必要的,所以宣传展板每到一处,便引起群众驻足观看,取得很好的效果。

  后记

  2014年7月29日是“打虎日”,中纪委宣布对前党和国家领导人周永康严重违纪,接受组织审查;同日,中央宣布在2014年10份召开十八届四中全会,会议主题是进一步推进依法治国,这对全国人民来说都是福音,法治代替依人治将是中国人民实现习总书记所倡导“中国梦”必由之路,诚然,对全民普法只是法治一个环节,上饶市烟草专卖局(公司)将在普法方面一如既往地努力进取。

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