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浅议市级烟草公司的行业责任

2005年09月23日 来源:烟草在线专稿 作者:刘诗请
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  烟草在线专稿  “行业责任”这是近段时间来全国烟草系统“两个维护”大讨论中涉及最多的字眼,也是谈论最多的话题。那么,市级烟草公司作为烟草市场的主体,应该怎样承担起所应承担的责任?本人以为应从以下四个方面努力。   一、 树立“一个观念”   烟草,作为我国经济领域的特殊行业,自从实行专卖体制以来发展很快,对国家对社会都作出了较大的贡献。尤其是从2001到2004四年间,实现利税翻了一番,由2000年的989亿元增长到2100亿元,成为对国家贡献最大,给烟农实惠最多、职工待遇最好的优势行业。面对成就,不少工商企业沾沾自喜,以“老大”自居,有的将“国家专卖”矮化为“地方专卖”搞地方封锁,地方垄断,致使“大流通、大市场、大商贸”迟迟建不起来;有的相互摩擦,挖墙脚,行业运行成本居高不下;有的单位单纯追求利税率,人为地给中低档卷烟的流通设置障碍,以致低收入群体和农村老百姓又重新吸起了“喇叭筒”。这些问题,虽然只是局部现象,却给整个烟草行业全面协调可持续发展带来了极大的危害,最终必然危害国民经济发展的全局。烟草经济是国民经济的重要组成部分。烟草经济的发展必须符合我国经济发展的规律,必须符合市场经济运行规律,符合国家和广大消费者的根本利益,为了实现这一目标,我们必须树立和落实科学发展观,用科学发展观指导烟草经济的发展。首先,要以科学发展观为指导,制定符合自身发展实际,符合我国烟草行业特色,适应我国经济发展水平和国际市场竞争需求的烟草经济发展规划和发展战略。那么,我国烟草业的发展的具体国情是什么?一方面。我国是一个烟草大国和消费大国;另一方面。我国烟草生产分散,还没有真正形成集团化生产和科学化营销,在世界烟草市场占有一定份额的品牌更是凤毛麟角。因此,我们市级公司要充分认清这一形势,坚持“发展”这个硬道理。要以丰富的国内营销经验,商业和工业紧密联手,企业和客户紧密联姻,不断推出具有国际竞争力的大品牌。要以科学的发展观为动力,利用国际国内两种资源,大力开拓国内国外两个市场,最大限度地满足各种用户的不同需求,最大限度地占领和扩张市场,不断提高烟草的市场竞争力。再次,要以科学发展观为指南,充分考虑我国国内总体消费水平较低的实际,在扩大国际市场的同时,要自觉开启省内外优质卷烟进入本地的大门,让有市场、有发展潜力的卷烟在平等的环境内公平流通,稳定国内市场。此外,在做好高档品牌卷烟营销的同时,确保中低档卷烟供应,满足低收入群体的消费,避免自残式的恶性竞争。只有这样,才能实现烟草行业的可持续发展,推动国民经济的总体发展。   二、维护“两个利益”   国家烟草专卖局局长姜成康同志明确指出,烟草行业没有自已的特殊利益。烟草专卖立法的宗旨,就是“两个维护”,即:维护国家利益。维护消费者利益。所以说,烟草企业要担负起行业责任,关键在于维护“两个利益”。维护“两个利益”实质上就是维护行业利益。任何损害国家利益和消费利益的行为,客观上都是在损害行业的利益。坚持国家利益和消费者利益至上是树立行业共同价值观的前提。只有严格遵守和落实这一行业价值观,为国家和消费者提供超值的产品和服务,让国家放心,让消费者满意,我们的专卖制度才能得到进一步巩固和完善,行业的持续发展才有坚强的保障。特别是我们市级烟草公司,上与生产卷烟的厂家打交道,下与生产烟叶的烟农和卷烟消费者打交道,处于烟草产业发展的两端,关系着整个产业的发展。更应该维护“两个利益”,决不能顾此失彼。当然,强调“两个维护”,并不是否认行业、企业和职工的正当利益,更不是片面地提倡公而忘私。恰恰相反,我们只有维护“两个利益”,对行业和企业中存在的问题不断地进行自我调节、自我完善,才能使烟草行业在社会上树立良好形象,行业的发展才有稳固的基石,烟草专卖制度才能进一步巩固和完善,才能从根本上维护行业的利益。   维护“两个利益”中的“消费者利益”,在烟叶生产和销售环节至少包括两大领域;其一,满足需求,保障供应。所谓“满足需求,保障供应”不仅是满足高消费,更应该满足低收入群体的消费需求,保障四、五类卷烟的供应,缓解市场供求矛盾,决不能因为中低档卷烟利润低就不经营。其二,降焦减害,尽可能减少烟害。在烟叶生产各个环节就要把好关口,引进中式低害品种,开展科技兴烟,积极推广和运用先进适用的降焦减害技术,尽可能地生产更多的低害高质烟叶。同时,与工业生产环节相结合,加速兴起卷烟“降焦减害”浪潮。维护“两个利益”中的“国家利益至上”,更具有重要的现实意义,它涉及烟草经营的每一个层面和每一个环节。如果烟草商业企业“把国家利益摆在首位”的行业责任意识现在还不能被唤醒的话,那么危及的不仅仅是行业的健康发展,而且还会严重危害烟草专卖体制。   因此,我们必须认真履行“把国家利益摆在首位,把消费者利益视为根本”的行业责任,抓住目前正面临的十分难得的战略发展机遇期,“深化改革,推动重组,走向联合,共同发展”。   三、搞好“三个服务”   市级烟草公司承担着烟叶生产、收购和卷烟销售多重任务,一头连着烟厂,一头连着烟农,更大的一头还连着卷烟零售客户和广大消费者。如何真正做到“三头”都满意,应该是市级烟草公司各层次人员认真思考的问题。   纵观各个方面的关系,要做到三方满意,必须从根本抓起,从服务做起。具体来讲,我们要搞好在三个服务:   一是搞好“专卖”服务。   烟草专卖的宗旨,就是维护国家利益和消费者利益。20多年来的实践证明,实行烟草专卖,不仅保证了烟草行业的发展,更重要地是保证了国家的利益,全国烟草行业利税水平由180亿元提高到2100亿元。张家界市烟草系统2004年仅交纳税金就有7702万元,占全市整个财政收入6.58亿元的11.7%。为了进一步保证国家利益和消费者利益不受损害,必须更加努力实施烟草专卖体制。我们作为烟草行业的基层企业,应该进一步转变观念,把以往单纯的专卖管理转变为专卖服务,只有服务到位了,社会各界的专卖意识提高了,烟草市场才会得到净化,烟草市场经济秩序才会井然有序。首先要加大烟草专卖法律法轨的宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、信息网络等媒体,广泛宣传烟草法律法规,宣传烟草市场经济形势,宣传烟草专卖管理工作的办事程序,形成人人知法、人人懂法、人人学法、人人用法的良好氛围;其次,要以专卖法规为武器,发挥《联合打击假冒走私卷烟长效工作机制》的作用,与公安、工商、技术监督等部门密切配合,全面部署联合打假工作,及时掌握制售假烟的动向,加强对重点市场的布控和监管,严厉打击烟草产品走私、制假、售假行为;再次,要以专卖法规为准绳,严格依法行政,认真搞好涉及烟草事项的审批。如:烟草专卖卷烟零售经营许可证的审批,烟草准运证的签批等。此外,我们还要及时解决零售户在工作中存在的问题。如:零售户在售烟过程中发生被烟贩“调包”等问题后,我们要及时为零售户撑腰,做坚强的后盾,严厉打击烟贩。   二是为烟农服务。烟叶生产的可持续发展是烟草行业可持续发展的基础。实践证明,规范烟叶经营,维护烟农利益,真正做到服务“三农”的决心不动摇,扶持“三农”的力度不减弱,这是维护国家、消费者和烟农利益的有效途径。从张家界的实际出发,为烟农服务择重在于以下三个方面:①生产上扶持。要加大对烟叶产区基础设施建设的投入力度,努力改善烟叶生产环境,增强抵御自然灾害的能力。我们还要坚持免费供种,免费送肥,供苗,免费给烟农提供烟叶生产成本保险。努力提高种烟效益,降低烟农的种烟成本;②技术上指导。要加强烟叶科技队伍建设,组织强有力的烟叶生产科技人员进村入户指导烟叶生产、培管、烘烤、分级、扎把等,提高烟叶质量。同时,对种烟职业户和大户及分管干部要进行系统的培训,提高烟叶生产种植的整体素质;③收购上便民。我们要坚持公平、公正的原则,严格实行合同收购和封闭式密码收购,进一步推行烟叶收购规范和国家标准,实行预检、预约收购,提高烟叶纯度,切实维护烟农利益。   三是为消费者服务。构筑坚实的卷烟销售网络和卷烟配送中心是烟草商业企业稳定发展的重要保证,也是迎接挑战,有效抵御世界烟草巨头冲击的战略选择。卷烟网建的成功率高低取决于服务水平的高低。要让客户和广大消费者满意,必须搞好服务。首先要做好“亲情”服务,要加强营销队伍建设,快步推进网建升级。要把网建的着力点由“形”的建设向“神”的发挥转变,加大网建“育人”力度,着力培养一支高素质,职业化的市场营销队伍。要认真听取客户的意见和建议,与客户面对面的交流和沟通。要关心和爱护卷烟零售户,把零售户当作我们的衣食父母,逢年过节要进行走访或慰问,选出一些烟草工作成绩突出的经营户到外地参观学习,吸收先进的卷烟营销经验;其次要做好“诚信”服务。要积极探索和完善诚信等级管理和社区化管理。建立零售户诚信档案,对诚信状况进行评价,举办“诚信等级管理”培训班,开展评选“文明诚信经营户”的活动,通过优化服务手段和管理模式,使诚信等级管理深入人心;再次要做好“个性”服务。要根据客户的不同需求,大力提供个性化,差异化、多样化的服务,要尽力为零售户释疑解惑,排忧解难,帮助、指导零售户提高依法经营的能力和盈利水平。只有通过一系列的服务,让零售户感觉到烟草大家庭的温暖,尽心尽力为烟草事业做出贡献。   四、强化“四个意识”   践行“两个维护”,牢固树立国家利益,消费者利益至上的共同价值观,对烟草行业来说,是落实立党为公、执政为民本质要求的必然选择,同时也是落实科学发展观、构建和谐社会的根本举措。在当前的形势下,我们必须进一步强化四个意识,即:   强化大局意识。我们要从行业改革与发展的大局出发,牢固确立“国家利益至上”的共同价值观,把维护两个利益作为烟草工作的根本出发点和落脚点。在实际工作中,就是要以建立运转高效、服务优良的

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