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恩施州烟草把“两个维护”贯彻于工作始终

2005年07月15日 来源:烟草在线恩施消息 作者:陈武林
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  烟草在线恩施消息  自2002年以来,国家烟草专卖局党组在烟草行业大力倡导国家利益、消费者利益至上的共同价值观,并广泛开展“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”大讨论。“两个维护”价值观,是我们行业工作的指南,是烟草业和谐发展的根本所在。在新形势下,树立“两个维护”价值观,是我们唯一的选择。如何将“两个维护”价值观贯穿于我们工作的始终,笔者结全恩施州烟草实际,谈几点浅显理解和认识。   一、坚持“两个维护”,正确面对新形势下恩施州烟草所面临的影响   恩施州是一个经济条件落后的少数民族地区,也是湖北省唯一享受西部开发政策的地区。恩施州不仅有10万箱卷烟的销售市场,还有120万担的烟叶种植和收购经营业务。恩施烟草业在湖北的地位,可以用“重要的一头”来概括,即湖北省烟草业主要在两头,东头为卷烟工业,以武烟集团为代表;西头为烟叶,以恩施州为代表。恩施州烟叶年产量达6万吨,其中烤烟4万吨,白肋烟2万吨,烟叶收购量占全省烟叶总量的66.4%,其中白肋烟占全省的90%左右,烤烟占全省的63%。恩施州烟叶生产为湖北省在全国烟草中的位置奠定了重要基础。   随着烟草行业改革的不断深入,恩施州烟草必须面对改革前的阵痛,必须完成角色的转换,必须在新形势、新要求下,正确面对和处理存在的问题和影响。   一是如何面对恩施烟草与全国烟草行业发展水平不同步的影响。近几年来,全国烟草行业经济效益持继以较高速度增长,而恩施州目前却担心的是完不成利税计划,这与全国的发展水平差距显而易见,我们的落后程度可想而知。如何缩小差距,尽快赶上发展步伐,这是我们必须思考的问题。   二是如何面对体制改革与现有管理水平滞后的影响。烟草行业深化改革是必然趋势,实践证明改革带来的效果是十分明显的。就恩施州烟草而言,经营管理体制的改革,取消县级法人,绝不是简单意义上的权力和资产的收放问题,而是具有深远的现实和历史意义,既是一种管理的创新,也是一种发展的必然。但是,从我们目前运作的情况看,还存在思想认识上的不适应、管理水平上的不适应。州公司在管理上还缺乏力度,县市公司在适应新体制上还不适应。目前的当务之急,是进一步理顺、健全、规范管理体制,进一步提高管理能力和水平。   三是如何面对卷烟品牌结构调整与恩施州市场基础条件薄弱的影响。建立现代流通商业,是中国烟草的希望和未来,其目的就是如何实现从传统商业向现代流通的转变,实现服务与效率、效益的有效统一,卷烟品牌的置换,是我州当前卷烟经营的一件大事,这既是适应国家品牌整合调整的要求,也是改变现有销售结构、提高经营效益、维护消费者利益的需要。在与平原地区、经济发达地区相比明显落后的情况下,如何尽快完成品牌置换,如何尽快实现真正意义上的“整体推进、全面提升、注重实效、创新发展”,如何在学习借鉴先进地区现代企业管理模式的基础上结合实际创新,使我州卷烟营销尽早达到国家局和省局要求,尽早赶上全国的发展水平和步伐,还有许多基础工作要做。   四是如何面对稳定良好的烟叶发展势头与生产环境条件脆弱的影响。国家局把烟叶工作列为行业稳定的重中之重,更加重视烟叶的基础地位,这对恩施州这个烟叶产区来讲,无疑是件好事。2004年,恩施州扭转了连续多年未完成国家计划的被动局面,实现了恢复性的发展。但我们必须看到,2004年的生产发展成果的取得,是与行政部门的组织力度加大、自然气候的风调雨顺、周边环境的稳定安宁、国家政策的宏观调整等原因分不开的。由于劳力流失、物资价格上涨、粮烟比价等多方面的影响,致使影响烟叶生产的不确定因素很多,稍有疏忽,就有可能出现波动,同时,就我们现有的科技水平、等级结构、烟叶市场等诸多方面,还有待认真研究和改善。   五是如何面对全州烟草商业企业巨额历史累亏包袱的影响。应该肯定,恩施州烟草通过实施分块盘活的思路,全州烟草商业企业在扭亏脱困方面做出了很大成绩,但目前仍有很大的历史累亏。这是阻碍我州烟草快速发展、持续发展的瓶颈。要走上发展的快车道,除了要有好的政策基础作支撑外,关键取决于我们自身的生产经营理念、工作措施和态度。   二、坚持“两个维护”,正确认识烟草业所处的环境和形势   近几年来,恩施州烟草工作取得了一定进步,特别是扭亏摆困步伐加快,管理体制得到理顺。但我们应该看到,恩施州烟草行业仍然存在诸多矛盾和问题,特别是取消县级公司法人后,企业的管理水平仍然偏低,队伍建设仍然滞后,思想观念仍然没能完全适应新的形势。对于这些问题,我们必须端正认识,统一思想,明确行业加强两个维护大讨论的重大意义和极端重要性,增强行业自律的紧迫感、自觉性和责任感。   (一)正确认识形势。国家局为什么要在行业内开展“两个利益至上”大讨论,这是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求,是推进烟草行业健康发展的重要保证,是加强行业干部职工队伍建设特别是班子建设、树立行业良好形象的重要措施。其目的就是要求行业跟上发展形势。《烟草专卖法》制订的出发点是为了国家利益,但有一些烟草行业内的员工,将这种法律手段当作特殊阶段的保护伞,把烟草专卖法当成一部管理别人而非律己的法律,损害了国家利益和消费者利益。国家局姜成康局长明确指出,烟草行业不是一个特殊行业,没有烟草行业特殊的利益。应该说通过几年来对烟草队伍的整顿,队伍形象得到改观,但因为极个别人的行为,仍然影响了队伍的形象声誉。如果我们不自觉遵纪守法,加强自律,就会失去政府和社会的信任与支持。   (二)正确认识自我。一是烟草行业不是一个特殊行业。这一点,在全体员工中必须来一个根本的转变。所谓的特殊行业,这是我们行业中有的人自封的,全国烟草行业的各级组织领导,从来都没有认为烟草行业是一个特殊行业,也从来没有人认定烟草是什么特殊行业,社会并不承认烟草行业具有什么特殊性。二是行业坚持“两个利益至上”的价值观,在当前是第一位的,是政治的需要,是烟草行业生存的根本,是烟草业发展的根本。三是行业员工从现在起,要切实做到高调做事,低调做人,要摒弃骄气、傲气。有的人把国家烟草制度保护下产生的效益,认为是我们自己的功劳,没有看成是国家烟草专卖制度给予的效益,没有认识到,烟草行业本身就是一个高利税产业,总认为自己对社会贡献大,了不起,因而就提要求,要待遇。四是理性对待收入分配。有的人认为利润增长快,工资也要按比例猛增。国家局已经规定不准搞纳税调整,要求只能在工资基金内实行责任承包。   (三)正确认识改革。改革在不断的深化,我们要有一个正确的认识。对于行业在领导体制、人事制度、分配制度、资产管理制度、资金财务管理制度的改革上,必须用长远的眼光、以两个维护的观念、站在行业可持续发展的高度,确保各项改革的顺利推进。   三、结合实际,将“两个维护”贯穿于工作始终   “两个维护”不是一句空洞的口号,看起来范畴很大,但完全可以融入到实际工作中,落实到具体措施上。结合恩施州烟草实际,我认为应该主要抓好以下几方面的工作。   1、做到“两个维护”,就要进一步强化烟叶基础地位,抓好烟叶生产和经营工作。围绕国家局“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的烟叶生产指导思想,进一步量化技术考核指标,把科技兴烟与布局调整放在首位,认真搞好内部管理,提高烟叶两个合格率,确保工商交接水平达到国家局规定要求。必须充分认识保持烟叶生产稳定发展的艰巨性,保持烟叶生产的可持续发展,努力提高烟叶工作的总体水平。要坚持实事求是,分类指导,抓住主要矛盾,有针对性地解决突出问题,尤其要把稳定规模始终摆在烟叶工作的首要位置,既要防止烟叶生产下滑,又要注意防止烟叶生产失控。要进一步推行和完善合同制,坚持把提高质量作为烟叶生产的中心环节,大力抓好先进适用技术的推广和普及,加强技术推广队伍建设,完善技术服务体系,确保烟叶质量水平提高。认真做好烟叶可持续发展的科学规划工作,为烟叶生产可持续发展奠定良好基础。实现了烟叶规模的稳定、烟叶质量的提高、烟农收益的增加、工业原料的保障、企业效益的增强,就是维护国家利益的体现。   2、做到“两个维护”,就要进一步强化专卖管理和网络建设,促进卷烟销售工作。要稳定专卖管理队伍,切实加强专卖队伍建设,针对执法中的难点问题抓好业务培训,不断提高专卖管理人员严格执法、文明执法、公正执法水平,努力提高专卖队伍的依法行政能力,维护良好的市场秩序。加强专卖市场管理,着力搞好网络建设,按照“整体推进、全面提升、注重实效、创新发展”的要求,切实搞好“大访销、大配送”工作,建立以州公司为主的经营体系。既要低成本,又要能控制市场。提升网络运行水平不仅要通过业务重组、流程再造、全面推进信息化等措施,而且要十分注重网络从业人员整体素质的提高,在推进网建工作的同时,促进人的全面发展。在专卖管理上实现了文明执法、公正执法,在卷烟经营上实现了优质、高效、低成本,能满足市场和消费者需求,就是维护消费者利益的体现。   3、做到“两个维护”,就要进一步继续深化企业内部改革,推动管理创新。深化改革和科技创新是推进烟草行业持续稳定协调健康发展的两大动力。在新形势下,没有改革就没有活力,就没有进步。事实证明我们所采取的一系列改革措施成功且富有成效的,加强企业管理,促进整顿规范仍然是工作的重点。在深入调研和借鉴经验的基础上,完善和制订各项取消县级法人后的科学管理制度。以“两个维护”为前提,创新思维,创新观念,创新管理。能在深化企业内部改革的基础上,实现企业管理的科学化、规范化,通过管理创新、科技创新,推进烟草行业持续稳定协调健康发展,就是维护国家利益的体现。   4、做到“两个维护”,就要进一步加强队伍建设和作风建设,促进企业三个文明发展。当前,烟草行业正处于重要调整和发展时期,干部职工队伍和三个文明建设显得尤

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