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湖南津市副局长周建华:专卖管理的脊梁

2006年06月13日 来源:烟草在线津市消息 作者:津市市烟草专卖局 卢宇
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  烟草在线津市消息  周建华,男,今年45岁,中共党员,十几年前从部队转业后就与光荣的专卖事业接下了不解之缘。就是这样一位名不见经传,扎根的专卖负责人,曾先后被津市市委、市政府、常德市烟草专卖局评为“优秀共产党员”、“执法为民先进工作者”和“专卖管理先进个人”,他所带领的专卖办也连续几年被常德市烟草专卖局评为“专卖管理优秀集体”。   在津市工作的3年多来,周建华虽然没有惊天动地的事迹,但是他在自己平凡的岗位上,用实际行动诠释着一名优秀共产党员、一名“两个维护”忠实践行者、一名当代优秀专卖战士的深刻时代内涵。   扛起沉甸甸的责任   2003年12月的一天是周建华离开常德市专卖办,到津市市烟草专卖局就任专卖副局长的日子。临行前,周建华神情凝重的望着前来给他送行的市局领导说:“我知道,领导今天给我的不是权力,而是一份扛起沉甸甸的责任”。周建华心里知道在当前行业不断深刻变化的时代大背景下,自己将走上一条不太平坦的新时期专卖改革探索之路。   津市市(县级市)面积小、人口少,全市只有551平方公里,总人口26.5万。全市所辖四镇、三乡、一场及四个办事处。为了尽快熟悉市场分布情况、经营户守法经营情况和客户经营状况,及时准确地掌握第一手资料。周建华和同事们一道走街串乡,进农家、踏田埂、行垅上,与卷烟经营户们一起拉家常、聊经营、话农事。他还经常翻山越岭深入偏远山村,寻访调查日常稽查和配送工作中容易忽视的盲点地区。就这样一年下来,他几乎跑遍了津市大大小小所有的卷烟经营户,足迹偏布津市的山山水水、村村寨寨。经过大量细致周密的调查走访,他从津市实际出发,根据市场经营状况和经营户守法经营情况。周建华推出的《津市市烟草专卖局(营销部)关于进一步提高市场净化率的实施方案》、《津市市烟草专卖局(营销部)经营户诚信等级管理实施方案》和《津市市烟草专卖局卷烟零售户日常管理实施细则》。   周建华知道加强市场管理、提高市场净化率是专卖管理工作中的基础性工作,一定要把这项工作作为头等大事来抓。津市城乡经营户共有990余户,虽然数量少,但分布广不很利于集中管理。周建华提出以经营户相对集中的城区为突破口开展卷烟市场清理整顿工作,然后在全市范围内大面积。但是,周建华深知单靠烟草部门一家,想要对市场进行彻底清理整顿是很难达到预期效果的,必须努力探索一条与当地党委、政府和各相关部门联合统一、协同管理、互利互惠、共同发展的专卖管理新路子,要努力把部门行为变成政府行为。为了尽快打开局面,周建华首先利用专题汇报的机会向当地党委、政府的有关领导宣传烟草专卖法律法规的同时,还向领导们描述了烟草行业近几年来所取得的巨大成就,及未来发展的美好前景;向领导们强调了烟草事业在当地发展活动中所发挥的重要作用;向领导们阐述了规范卷烟经营秩序对当地经济发展所产生的重大意义。其次,他以工作联系会的形式主动和公安、工商、技术监督等部门取得联系,向他们介绍烟草行业对打假打私协作单位的奖励办法,和行业内部打假打私斗争中不断涌现出来的先进事迹。经过他不懈的努力,津市的烟草专卖工作,终于得到了当地党委、政府和各有关部门的高度重视和大力支持,并且形成了以市政府牵头各部门协同合作的“烟草专卖打假打私市场联动体系”。   2004年的一天周建华对市场进行检查时,在经营户余某的店中查出几条违规经营的卷烟,他要求同事们依法将其先行登记保存。经营户余某见状立即冲进厨房,挥舞着一把菜刀向周建华这边冲了过来,余某还大声喊道:“谁敢动我的烟,我就要他的命。”这时引来无数路人纷纷住足观看。周建华面对拿着到迎面向他冲来的余某镇定自若,大吼一声:“站住,放下你的刀!”“你以为我们是什么人,我们是代表国家在这里执行法律,维护的是国家利益和消费者利益。查扣你的烟是完全合理合法的,如果你今天在这里对我们造成了什么严重的后果我们将成会为英雄,而等待你的将是法律的严惩。”周建华接着说道。听了这一席话余某顿时愣住了,有如如梦初醒的他放下了手里的刀,同意将他的烟先行登记保存,并表示会马上到局里接受处理。围观群众看到这一幕后纷纷议论道“他是谁呀?真了不起!”“刚才太危险了,如果不是他还不知道出多大事呢!”围观的群众渐渐散去,街头也恢复了往日的平静。   为了查获一车无证运输卷烟,周建华也经常与同事一道日夜蹲守。2005年4月一天的下午,接群众举报称就在这几天有一车无证运输的烟将在我市某一地区停靠。案情就是命令,接到举报后周建华迅速组织人员对嫌疑地段进行缜密侦察,当即确定了蹲守人员并具体安排了有关蹲守事宜。周建华和同事们在狭小的车箱里一蹲就是7天,陪伴他们的只有枯燥地守侯和焦急地等待,为了不打草惊蛇过早的暴露目标,周建华要求所有行动人员尽量不要下车活动,并随时和公安部门保持密切联系。经过160多个小时苦心蹲守,在公安人员的大力协助下终于将一车几十件无证运输的卷烟依法查获。   三年多来,有周建华共同参与的大小市场检查约有200多次,检查卷烟经营户达5000余户,依法查扣各类违法违规卷烟近百余件。通过周建华和同事们的不断努力和不懈奋斗,津市的卷烟市场的经营秩序不断好转;卷烟经营户守法意识不断提升;群众对烟草行业的认知度不断增强,市场净化率也得到了显著提高。几年来,津市的卷烟市场多次接受了上级主管部门的明察暗访,并得到了省、市局领导的充分肯定和高度评价。   要管理经营户更要服务经营户   从周建华上任的第一天起,“要管理经营户更要服务经营户”便成了他说得最多的一句话。周建华说:“经营户是我们的衣食父母我们要管理经营户更要服务经营户”。去年,周建华带队到一个城乡结合部去进行市场检查,他发现离公路边不远的偏僻角落里,一个烟柜中就摆了两包烟。上前一翻询查后才知道,这个烟摊是一位现年70多岁的老人家摆的,老人家姓刘,他是村里的困难户,想摆个烟摊来改善一下生活,目前都还没有办理《烟草专卖零售许可证》。   周建华得知这一情况后走上前去微笑着和老人家攀谈起来,他向老人讲解了国家的专卖政策,对卷烟的购进销售也向他进行了详细分析。周建华还举例讲到:“卖烟就像原来城里买米一样,先要有城市户口才有粮食计划。卖烟也和原来买米差不多,先要办理专卖证才能给您供货。”后来周建华亲自给他填写了申请表,并很快把证送到了刘老汉手中,周建华还要求该片区的客户经理和市管员要多关心这位刘老汉,要用自己的专业知识对他进行指导。从此以后周建华和这位刘老汉就成了朋友,每次到路过此地都要到他那里去坐坐。   一切以军事化标准来要求   “一切以军事化标准来要求”是周建华从严管理专卖队伍的口头禅。因为他清楚的认识到,专卖执法管理工作的好坏,直接影响到烟草行业的整体形象和企业直接的经济利益。只有打造一支拉的出、吃得苦、管得住、过得硬的专卖执法队伍才能更好的维护国家利益和消费者利益,才能捍卫法律的尊严。   周建华首先从制度建设入手抓落实,把从严治队的理念和一切以军事化标准来要求的管理模式贯穿于整个队伍建设之中。他先后制订了《专卖稽查人员执法责任制》、《执法过错追究制》、《专卖执法群众考评制》和《行政执法质量考核评议制》等五项制度,每一项制度都和局里的《绩效考核制度》相联系,真正做到了制度上管理、经济上约束。   思想道德教育也是周建华在队伍建设中的重点,去年,他在全体专卖人员中进行了维护国家利益和消费者利益的学习,并开展了“两个维护”共同价值观的大讨论。今年他又把“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育纳入了学习范围,并要求大家做践行社会主义荣辱观和“两个维护”共同价值观的先锋。   加强业务知识学习是周建华队伍建设工作中的核心内容,去年他以国家局、省局开展“全国专卖执法人员法律知识统一考试”和“全省专卖人员岗位技能竞赛”为契机带领全体专卖人员从队列训练、电脑操作、报表制作、办案文书制作、真假烟识别和法律法规知识考核等6个方面进行了专业学习和系统培训,还选派了四名优秀队员参加了市局组织的岗位技能竞赛参赛方队,并取得了优异的成绩。在整个学习培训过程中,从队列训练到法律法规考试每个项目周建华都亲自参与、率先垂范。   这几年来,在周建华的带领下津市的专卖管理工作都有了长足的发展。可是,由于他夜以继日的工作却疏于了对家人的照顾。一天,周建华的女儿曾埋怨周建华说:“爸爸你能抽出一点时间来好好陪陪我和妈妈吗?每次家里有事情给你打电话的时候你都说你在工作,你怎么那么多工作啊?”“我过生日的时候给你打电话,你说你在办案;妈妈出差了我一个人在家,给你打电话的时候你说你在蹲点;爷爷住院了,给你打电话的时候你说你在加班,你到底什么时候才能把你的工作干完啊?”她女儿又接着说道。周建华听了女儿的话眼圈红了,他说:“孩子,我何尝不想天天和你们呆在一起,可是,我是一名共产党员,是一名专卖战士,肩负着法律赋予的神圣使命。只有不断努力的工作才能更好的维护国家利益和消费者利益;只有不断努力的工作才能对得起领导对我的信任;只有不断努力的工作才能为国家为人民挽回更多更大的损失。”

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