一、引言

（一）研究背景

在当今数字化时代，信息化建设在各个行业都呈现出蓬勃发展的态势，烟草行业也不例外。随着烟草行业业务的不断拓展以及管理需求的日益精细化，信息系统在行业内的应用范围愈发广泛，涵盖了从烟叶种植、生产加工、物流配送，到销售管理、专卖监管等各个环节。

烟草专卖制度下的烟草行业，虽然具有统一组织生产和调配的特性，但同样需要依据市场动态来调控生产，并且依赖完善的分销网络与物流配送去把控市场及服务客户。在此过程中，信息系统发挥着关键作用，其不仅关乎行业运营效率的提升，更是保障各环节协同运作的重要支撑。

而在信息系统的众多环节中，认证和授权的重要性日益凸显。一方面，认证环节能够准确核实使用者的身份信息，确保只有合法合规的用户可以访问相应的信息资源，避免非法入侵和数据泄露风险，这对于烟草行业涉及的大量商业机密、市场数据以及消费者信息等的保护至关重要。另一方面，授权环节则明确了不同用户在系统中的操作权限范围，使得各个岗位的工作人员可以在规定权限内开展工作，既能保障业务流程顺畅进行，又能防止因权限混乱而导致的数据篡改、误操作等问题，进而维护整个信息系统的稳定与安全。

综上所述，随着烟草行业信息化建设的持续推进，信息系统的认证和授权环节已然成为影响行业健康、稳定发展的重要因素，开展针对烟草行业信息系统认证和授权的研究显得十分必要。

（二）研究目的与意义

本研究聚焦于烟草行业信息系统的认证和授权问题，旨在通过深入、系统地梳理该行业在这方面的现状，探寻实际应用中存在的不足与问题。例如，当前烟草企业在认证方式上是否科学合理，能否有效抵御各类外部攻击和内部潜在风险；授权管理是否精细，是否存在权限交叉或权限真空等影响工作效率和信息安全的情况。

进而，基于现状分析和问题发现，提出具有针对性和可操作性的优化策略与建议。这对于烟草行业更好地利用信息系统开展日常业务有着重要意义。从运营角度来看，合理的认证和授权机制可以让各层级工作人员更加高效地获取所需信息、执行相关操作，减少因权限问题导致的流程卡顿，提升整体运营效率；从信息资产安全层面而言，完善的认证和授权体系相当于为烟草行业的核心数据、敏感信息筑牢了一道坚固的 “防火墙”，能够最大程度降低信息泄露、非法访问等安全风险，保障行业信息资产的保密性、完整性和可用性。

总之，该项研究有助于烟草行业在信息化浪潮中，更加稳健、高效地发展，增强其在市场竞争中的核心竞争力，同时也为行业信息安全管理提供有力的支撑和保障。

二、烟草行业信息系统概述

（一）发展历程回顾

烟草行业信息系统的发展历程是一个不断适应行业需求变化、技术革新的过程，大致经历了以下几个阶段：

早期起步阶段，烟草行业主要应用单机版核算软件，例如部分企业开始利用简单的电算化工具进行财务数据核算，以此替代传统的手工记账模式，这在当时一定程度上提高了财务工作的效率和准确性，但各部门、各企业之间的数据基本相互独立，缺乏有效的整合与共享机制。

随着行业规模的扩大以及对管理精细化要求的提升，进入了初步联网阶段。企业内部开始尝试构建小型局域网络，将不同科室、部门的计算机连接起来，实现了部分数据的内部传输和共享，像财务部门与生产部门之间能有限地交换一些基础数据，为生产计划的制定提供更准确的成本参考等。同时，一些地区的烟草企业开始使用网络型会计核算软件，实现了多地财务数据的集中汇总和分析，省级公司对下属单位的财务管控能力有所增强。

到了快速发展阶段，行业信息化建设受到高度重视，按照 “统一标准、统一平台、统一数据、统一网络” 的总体要求，全面启动数字烟草建设。例如 “行业卷烟生产经营决策管理系统” 重点工程的实施，通过物流数码跟踪技术，实现了对卷烟生产经营的日跟踪、旬分析、月调控，有效保障了生产经营基础数据采集和管理的准确性、及时性，也形成了行业统一的数据交换与传输体系、标准体系、数据中心及应用集成平台，为行业信息化的集成与整合提供了有力手段，推动了行业从传统管理模式向信息化管理模式的深度转变。

现阶段，烟草行业信息系统正朝着智能化、集成化方向迈进，不断融合大数据、人工智能等先进技术，如部分企业利用大数据分析消费者偏好，为产品研发和营销策略调整提供依据；借助人工智能进行质量检测、设备故障预警等，助力各业务环节更加高效、精准地开展工作，整个行业信息系统在助力企业运营、管理以及行业宏观调控等方面发挥着愈发重要的作用。

（二）主要应用领域

财务领域：烟草行业信息系统在财务方面有着深入且广泛的应用。通过统一会计核算软件应用，实现了全省地市级公司集中核算与县级分公司二级核算模式并存，强化了会计基础工作质量，规范了会计核算行为。比如各地市级公司借助信息系统，能实时上传财务数据至省级公司，省级公司则可依据汇总分析的数据进行预算管理、成本控制以及财务决策等工作。同时，资金集中支付管理系统建设落地，让企业资金的流向更加清晰、可控，提高了资金使用效率，降低了资金运营风险。还有资产管理系统的换版升级改造，能精准地对企业各类资产进行登记、盘点、折旧计算等管理操作，确保资产的安全与有效利用，为提高企业经济效益、提升会计人员素质和会计工作水平等都起到了极为重要的作用。

卷烟生产经营领域：信息系统贯穿于卷烟生产的全流程。在生产计划环节，能依据市场需求预测、销售数据反馈等信息，科学合理地制定卷烟生产计划，精准安排原料采购、生产排班等工作。例如借助系统中的数据分析功能，企业可以根据不同品牌卷烟的销售趋势，调整各品牌的产量。在生产过程中，通过自动化控制系统对制丝、卷包等环节的设备进行实时监控，保障生产的稳定、高效运行，一旦出现设备故障等异常情况，系统能迅速发出警报并定位问题，便于及时维修。而且，物流跟踪系统可实现对卷烟从生产下线到配送至零售终端全过程的追踪，确保产品能按时、准确地送达，提高了供应链的透明度和响应速度。 

专卖管理领域：烟草专卖管理借助信息系统实现了执法的规范化与监管的高效化。一方面，专卖证件管理系统能对各类烟草专卖许可证的申请、审核、发放以及后续监管进行全流程信息化管理，提高了证件办理的效率和准确性，也便于及时发现违规持证经营等情况。另一方面，通过信息系统对卷烟市场的销售数据、物流信息等进行实时监测，能够及时察觉非法卷烟流入、违规销售等异常现象，为专卖执法人员开展市场检查、打击涉烟违法犯罪行为提供有力的数据支撑和线索指向，强化了市场管控力度，维护了烟草专卖市场的正常秩序。

烟叶生产领域：从烟叶种植环节开始，信息系统就发挥作用，通过收集土壤、气候等数据，为烟农提供科学的种植指导建议，帮助其合理安排种植时间、施肥灌溉量等，提高烟叶产量和质量。在烟叶收购阶段，利用信息化手段对烟叶的等级评定、称重、结算等流程进行标准化管理，避免人为因素干扰，保障收购工作的公平、公正、公开。而且，在烟叶仓储环节，信息系统可以实时监控仓库的温湿度、通风等环境条件，确保烟叶能在适宜的环境中储存，保障烟叶品质不受损，为后续的卷烟生产提供优质原料支持。

三、烟草行业信息系统认证现状分析

（一）相关法规与标准遵循情况

烟草行业在信息系统认证方面，需严格遵循国家及行业内出台的一系列法律法规、技术标准等要求，以保障信息系统的安全性、可靠性以及合规性。

从国家层面来看，诸如《中华人民共和国网络安全法》为行业信息系统的网络安全保障提供了基本法律框架，要求各单位保障网络的安全稳定运行，保护用户信息安全，这使得烟草企业在构建信息系统认证机制时，必须考虑如何防止网络攻击、数据泄露等安全问题，并依法落实相应的安全措施。同时，《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239—2022）等相关国家标准，对不同等级信息系统应具备的安全保护能力，从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全等多层面提出了明确要求，烟草行业依据自身信息系统的重要程度和受破坏后的影响程度进行等级划分，并按对应等级要求来实施认证相关的建设工作。

在密码应用方面，国家有着严格的标准规范，例如对商用密码的使用、管理等有细致规定，旨在通过密码技术保障信息的机密性、完整性和可用性等。烟草行业在信息系统认证中涉及到密码应用环节，需遵循这些标准，运用合规的密码算法、密码产品来进行身份认证、数据加密等操作。

从行业内部来看，《烟草行业信息系统安全等级保护与信息安全事件的定级准则》（YC/T 389—2011）结合烟草行业的特点，对信息系统的安全等级划分做了进一步细化，明确了不同等级下的安全保护重点和要求，指导烟草企业开展针对性的认证工作。此外，《烟草行业信息系统技术管理规定（试行）》也强调了要加强行业信息化建设的系列化、标准化、通用化，保障信息系统建设的实用性、可靠性等，其中对信息系统认证环节的流程、技术选型等方面起到了规范作用。

然而，不同地区的烟草企业在执行这些法规与标准时存在一定差异。经济发展水平较高、信息化建设起步较早的地区，像东部沿海的部分省市烟草企业，往往能够更快、更全面地落实相关要求，无论是在认证技术的更新换代，还是人员的安全意识培养、安全管理制度的完善方面都做得较好。例如，在进行信息系统升级改造时，能够及时依据最新的密码标准，更换老旧的加密设备，采用先进的认证技术。而一些中西部地区的烟草企业，受限于资金、技术人才等因素，可能在法规标准执行上存在滞后情况，部分老旧系统还在沿用相对传统的认证方式，对新的安全要求的响应速度较慢，存在一定的安全隐患。

（二）典型案例中的认证方式

以云南省烟草公司与信安世纪合作的商用密码改造项目为例，该项目在信息系统认证方面采取了多种有效的技术手段与严谨的流程，为保障信息系统的安全稳定运行筑牢了坚实防线。

在物理和环境方面，通过服务器密码机对机房出入门禁记录、视频监控记录等相关数据进行机密性和完整性保护，防止这些关键数据被篡改或泄露，确保机房物理环境相关信息的安全性。同时，部署支持商密算法的门禁系统来保证进出机房的人员身份真实性，只有经过授权、身份验证通过的人员才能进入机房，从源头上杜绝非法人员接触信息系统硬件设备等关键资源的可能性。

网络和通信安全方面，借助 SSL 应用安全网关、SSL VPN 等通信安全设备，建立传输安全通道，保障通信安全，实现远程管理功能。SSL 应用安全网关能够对网络传输的数据进行加密处理，确保数据在网络传输过程中的机密性，防止数据被窃取或监听；SSL VPN 则为远程办公、远程维护等场景下的人员提供了安全可靠的接入方式，保证其在访问信息系统时的通信安全。

设备和计算安全方面，部署统一身份管理系统实现统一认证方式登录，保证用户身份的合法性和唯一性。采用手机扫码结合数字证书登陆的方式完成用户身份的真实性验证，这种多因素认证方式大大提高了认证的安全性，避免了单一认证方式可能被破解或冒用的风险。此外，利用动态密码服务器为第三方系统管理员、运维人员提供动态口令认证，动态口令的时效性和随机性进一步增强了这些关键岗位人员登录的安全性，有效防止因账号密码被盗用而引发的安全事故。

应用和数据安全方面，通过服务器密码机对日志记录数据加密保护，实现日志内容的完整性校验，使得系统日志能够真实、完整地记录信息系统的运行情况以及各类操作记录，为后续的审计、故障排查等工作提供可靠依据。部署数据加解密系统对系统数据库加密，实现对存储数据的机密性和完整性保护，确保核心业务数据无论是在存储状态还是使用过程中都处于安全加密状态，防止数据被非法获取或篡改。利用签名验签服务器实现重要数据完整性保护和操作行为的不可否认性，明确责任归属，保证关键数据和操作的可追溯性。

通过本次项目的实施，为业务应用建立了统一的安全机制，有效整合现有系统中的基础安全功能，对人员、业务流程进行集中管理，提供全面的密码应用服务和认证服务支撑，将云南省烟草公司的信息系统安全保障能力提升到了新的高度。

（三）认证环节存在的问题

目前，烟草行业信息系统认证过程中存在着一些亟待解决的问题，对行业的信息安全以及运营效率都产生了一定影响。

其一，认证流程繁琐影响效率。在很多烟草企业中，信息系统的认证流程涉及多个环节和部门的审批、验证，例如员工在申请访问某些重要业务系统时，可能需要依次经过所在部门领导、信息安全管理部门、系统运维部门等多层级的审核，且每个环节都需要提交相应的证明材料、填写各类表单，整个流程下来耗时较长，导致员工无法及时获取所需的系统权限开展工作，尤其在一些紧急业务处理场景下，会严重耽误工作进度，降低了企业的运营效率。

其二，部分老旧系统认证机制更新不及时难以适配新安全需求。烟草行业发展历程较长，存在不少早期建设并沿用至今的信息系统，这些老旧系统在建设之初所采用的认证机制相对简单，随着信息技术的飞速发展以及外部安全威胁的日益复杂，原有的基于简单用户名和密码的认证方式，或者安全性较低的单点认证模式，已经无法满足当下对信息系统的安全要求。例如，面对黑客的暴力破解、钓鱼攻击等手段，老旧的认证机制很容易被突破，进而导致信息泄露、系统被非法入侵等安全事故，给企业带来严重的损失。

这些问题带来的潜在风险不容小觑。繁琐的认证流程可能会促使部分员工为图方便而寻求一些不合规的捷径，比如私下共享账号密码等，这无疑大大增加了信息泄露的风险，破坏了信息系统的安全秩序。而老旧系统认证机制的滞后，更是给不法分子留下了可乘之机，一旦系统被攻破，不仅涉及企业的核心业务数据、商业机密面临泄露风险，还可能影响到烟草生产、销售等关键业务的正常开展，甚至对整个烟草供应链的稳定运行造成冲击，进而影响到行业的市场形象和经济效益。

四、烟草行业信息系统授权现状分析

（一）授权管理模式

烟草行业现行的信息系统授权管理模式通常是基于岗位、部门以及层级等多维度进行权限划分的。

从基于岗位的角度来看，不同岗位对应着不同的工作职责与操作需求，因而被赋予相应的系统权限。例如，在烟叶生产环节，种植技术人员岗位主要被授予访问土壤、气候等环境数据以及种植指导相关资料的权限，以便为烟农提供科学种植建议；而烟叶收购岗位的工作人员则有权限操作烟叶等级评定、称重、结算等流程相关的信息系统模块，确保收购工作公正、有序开展。

基于部门层面，各部门因业务侧重不同，所获得的整体权限范围也有所差异。像专卖管理部门，重点拥有对专卖证件管理系统进行操作的权限，涵盖烟草专卖许可证从申请、审核、发放到后续监管全流程的管理权限，同时可实时监测卷烟市场销售数据、物流信息等，为执法提供依据；财务部门则集中在财务核算、资金管理、资产管理等相关系统模块的操作权限上，例如省级公司的财务部门能够汇总分析各地市级公司上传的财务数据，进而开展预算管理、成本控制等工作。

从层级维度来说，层级越高的管理人员往往权限覆盖范围更广，能访问更多核心数据以及进行跨部门、跨业务的协调操作权限。基层员工通常只具备所在岗位、所在业务流程环节内的基本操作权限。

在不同业务系统中，授权规则设定也各有特点。在卷烟生产经营决策管理系统里，依据生产计划制定、生产过程监控、物流配送跟踪等不同功能模块，分别为生产部门、设备运维部门、物流部门等相关人员设置对应的操作权限。例如生产部门可依据市场需求预测等信息在系统中制定生产计划、调整排班，物流部门则可利用物流跟踪系统追踪卷烟配送状态，但无权修改生产计划相关内容。而在一些企业内部的办公自动化系统中，按照普通员工、部门主管、企业领导等层级关系，从文件的起草、审核、签发等流程环节依次赋予相应权限，保障公文流转的规范有序进行。

（二）某烟草企业创新数字档案系统授权案例

创新数字档案系统在多个功能模块有着细致且实用的授权管理操作。

在借阅管理方面，系统能够精准地管理档案的借阅流程。每一次档案的借出，都会详细记录借阅人、借阅时间、预计归还时间等信息，并且在临近归还时间时，自动向借阅人发送提醒消息，避免逾期未还情况的发生。这一权限管理功能是基于员工岗位与工作需求进行设定的，例如负责市场调研的员工，可能因项目需要借阅过往的市场销售数据档案，通过提交借阅申请，经相关领导审批后（审批环节也是根据领导层级对应权限进行），获得限时的查阅、下载等相应权限，而其他无关岗位员工则无法随意申请借阅此类档案，以此保障档案借阅的合理性与安全性。

库房管理模块中，系统支持对档案库房的空间利用、存储方式以及档案盒的摆放等进行有效管理。不同库房管理人员依据其负责区域被赋予相应权限，可在系统中实时查看所管库房的温湿度、通风等环境数据，还能对档案盒的出入库情况进行记录更新。比如某库房管理员只能操作和查看其管辖库房内档案的相关信息，包括档案盒的存放位置变动、借用情况登记等，对于其他库房的信息则无操作权限，实现了物理档案管理的精确化与规范化。

在目录管理上，系统能够自动生成和管理档案的目录结构，提供多层次的分类和检索方式。档案管理人员有权限对目录进行维护和更新，添加新的分类标签、调整档案归属类目等，方便后续的查询利用。而普通员工则主要拥有按照既定目录分类，通过关键字、日期等方式进行检索的权限，获取所需档案信息，这种权限的区分设置既保障了档案目录的准确性与专业性，又满足了不同人员对档案使用的便捷性需求，充分展现出授权管理在实际应用中的高效性与针对性特点。

（三）授权方面面临的挑战

烟草行业信息系统授权方面存在着一些不容忽视的挑战。

其一，权限划分不够精细的问题较为突出。部分企业在授权时只是简单地按照部门或者大的业务板块进行粗略划分，导致一些岗位员工权限过多，存在信息泄露风险。例如在市场销售数据的访问权限上，一些非核心销售分析岗位的员工可能因权限设置宽泛，能够获取到涉及企业销售策略、客户详细信息等敏感数据，一旦出现员工疏忽或者恶意泄露的情况，将对企业市场布局、客户关系维护等方面造成严重负面影响。同时，也存在部分员工权限不足，无法顺利开展工作的情况，像在一些需要跨部门协作的项目中，涉及到的数据共享和系统操作权限没有及时、合理地配置，导致业务推进受阻，影响整体工作效率。

其二，授权变更流程复杂影响业务响应速度。当员工岗位发生变动、工作职责调整时，对应的信息系统权限变更往往需要经过多个环节的审批与操作，涉及人事部门、原部门、新部门以及信息管理部门等多方参与。这一过程中，各部门之间的沟通协调成本较高，审批流程耗时较长，可能出现员工已经到新岗位开展工作，但系统权限还未更新到位的情况，使得员工无法及时获取必要的工作权限，严重影响业务的正常响应与开展，降低了企业运营的灵活性与效率。

这些授权方面的挑战在日常工作中，容易造成工作流程的卡顿、信息流通不畅、业务延误等诸多阻碍，亟待烟草行业通过优化授权管理机制等方式加以解决，以保障信息系统更好地服务于行业发展。

五、烟草行业信息系统认证和授权的关联与影响

（一）认证与授权的内在联系

在烟草行业信息系统中，认证与授权环节紧密相连，共同构筑起信息安全管控的关键防线。

首先，认证环节是授权得以合理实施的基础保障。认证旨在确认用户的真实身份，通过多种技术手段，如数字证书、用户名密码、指纹识别、面部识别等方式，核实访问信息系统的主体是否合法合规。例如，在烟草企业员工登录内部办公自动化系统时，需输入预先设定的用户名与密码，或者利用指纹识别设备进行身份验证，只有通过了系统设置的认证关卡，才能进入下一步操作。这一环节如同把守信息系统大门的 “卫士”，严格筛选出合法用户，为后续的授权分配提供可靠前提，避免非法用户进入系统获取敏感信息或进行恶意操作。

而授权则是基于认证结果来进行合理的权限分配。当用户身份通过认证后，系统依据其所在岗位、工作职责以及层级等多维度因素，为其精准匹配相应的操作权限范围。以烟草专卖管理部门为例，证件管理岗位的工作人员在认证通过后，会被授予操作专卖证件管理系统的权限，涵盖从烟草专卖许可证申请、审核、发放到后续监管全流程的权限，因为这是其履行工作职责所必需的权限范围；而对于市场监管岗位的人员，则会被赋予实时监测卷烟市场销售数据、物流信息等权限，以便开展执法工作。这种基于认证的授权方式，确保了每个合法用户只能在规定的权限内访问和操作系统资源，实现了信息资源访问的精细化管理，有效防止了因权限混乱而导致的数据篡改、误操作以及信息泄露等问题。

总的来说，认证与授权相互配合、相辅相成，认证为授权提供了可靠的身份依据，授权则在认证基础上实现了信息资源的合理分配与管控，二者缺一不可，共同保障着烟草行业信息系统的安全稳定运行以及各业务流程的有序开展。

（二）对信息安全的协同影响

认证和授权在烟草行业信息系统的信息安全保障方面发挥着协同作用，产生了积极影响，同时，若其中某一环节出现漏洞，也会对整体信息安全防线带来负面效应。

从积极方面来看，二者协同能够有效防范外部非法入侵。在当今网络环境下，烟草行业信息系统面临着来自外部黑客、网络攻击等诸多安全威胁。认证环节通过采用高强度的身份验证技术，如数字证书认证、多因素认证等方式，大大增加了外部非法用户突破第一道防线的难度。例如，一些烟草企业采用的数字证书认证，其包含了用户的身份信息以及加密密钥等，外部攻击者很难伪造有效的数字证书来冒充合法用户。而授权环节则进一步限制了合法用户的操作范围，即便外部攻击者侥幸突破认证环节，由于其无法获得相应的授权权限，也无法对核心数据和关键业务系统进行非法访问或破坏，从而为信息系统筑起了又一道坚固的 “城墙”。

在防范内部数据泄露方面，认证与授权的协同作用同样显著。烟草行业涉及大量的商业机密、市场数据以及消费者信息等敏感数据，内部人员若权限管理不当，也存在数据泄露风险。认证确保了只有经过授权的内部员工能够登录系统，避免外部人员冒用内部账号等情况。而授权则根据员工岗位需求，精细地划分了不同的权限级别，比如基层员工只能访问和操作与本职工作相关的数据和业务模块，无法越权访问高层级的核心决策数据，从内部层面最大限度地减少了因人为因素导致的数据泄露隐患，保障了信息资产的保密性和完整性。

然而，当认证或授权环节出现漏洞时，对整体信息安全防线的影响不容小觑。若认证环节存在薄弱之处，例如认证技术过时，容易被黑客通过暴力破解、钓鱼攻击等手段突破，那么整个信息系统就如同城门大开，非法用户可以轻易进入，后续的授权也就失去了意义，他们能够肆意访问系统内的各类资源，造成严重的数据泄露、系统瘫痪等安全事故。而倘若授权环节出现问题，比如权限划分不合理，部分员工权限过大，可能导致其误操作或者恶意篡改重要数据；或者权限变更不及时，员工岗位变动后仍保留原岗位的高权限，都会使信息安全面临极大风险，破坏信息系统的安全秩序，影响烟草行业的正常运营。

（三）对业务运营效率的影响

合理的认证和授权机制对于烟草企业的业务运营效率有着重要的推动作用，反之，不合理的情况则会导致诸多效率问题的出现。

在助力业务流程顺畅开展方面，合理的认证机制能够让员工快速、便捷地登录系统开展工作。例如，采用单点登录技术，员工只需进行一次身份认证，就可以访问多个相关联的业务系统，无需在不同系统间重复输入账号密码进行认证，节省了大量时间，提高了工作效率。同时，合理的授权机制确保各岗位员工拥有精准匹配工作职责的权限，在业务流程中能够顺利获取所需信息、执行相应操作，避免因权限不足而频繁申请额外权限或者寻求他人协助的情况。比如在卷烟生产环节，生产部门的员工依据授权能够顺利在生产经营决策管理系统中制定生产计划、调整排班等，物流部门员工也可无障碍地利用物流跟踪系统追踪卷烟配送状态，各环节各司其职又协同配合，保障了整个业务流程的高效运转，提升了运营效率。

相反，不合理的认证授权情况会引发一系列降低效率的问题。如果认证流程繁琐，像员工申请访问重要业务系统时，需经过多个部门层层审批，且要提交大量证明材料、填写复杂表单，这一过程往往耗时较长，导致员工无法及时获取权限开展紧急业务工作，严重耽误工作进度。以烟草企业开展新产品上市推广活动为例，市场部门员工若因权限申请流程繁琐，迟迟不能获取相关营销系统权限去发布推广信息，就可能错过最佳的市场推广时机，影响产品销售效果。

而授权不合理，如权限划分过粗，导致部分员工权限过多或过少，同样会阻碍业务开展。权限过多可能使员工因操作范围过大而出现误操作，后续又需要花费大量时间去修正错误；权限过少则使得员工在需要跨部门协作等情况下，无法及时获取必要的数据和操作权限，只能等待权限调整，导致业务停滞，影响整体运营效率。此外，授权变更不及时，员工到新岗位后不能马上获得对应权限，也会使工作无法正常开展，出现业务衔接不畅等问题，降低了企业的运营效率和灵活性。

六、优化烟草行业信息系统认证和授权的策略建议

（一）完善法规与标准落实机制

烟草行业信息系统的认证和授权工作，需要在完善且严格执行相关法规与标准的基础上开展，这是保障行业整体合规性以及信息安全的重要前提。

首先，要加强法规与标准的宣传培训工作。行业内各企业应定期组织针对信息系统认证和授权相关法规、标准的学习活动，不仅面向信息管理部门、系统运维人员等直接相关岗位，还要覆盖到企业内各个层级、各个部门的工作人员。例如，可以邀请行业专家、法规制定者等来企业开展讲座，详细解读诸如《中华人民共和国网络安全法》《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239—2008）以及行业内部的《烟草行业信息系统安全等级保护与信息安全事件的定级准则》（YC/T 389—2011）等重要法规和标准的关键条款、对信息系统认证和授权工作的具体要求等内容，确保每一位员工都能充分认识到其重要性和自身应承担的责任。

同时，建立健全监督检查机制是确保法规与标准得以严格执行的关键举措。上级主管部门应定期对下属烟草企业开展信息系统认证和授权工作的检查，查看企业是否依据法规要求进行了信息系统的等级划分，并按对应等级落实认证相关建设；检查密码应用是否合规，是否运用了规定的密码算法、密码产品等。在授权方面，核查权限划分是否科学合理、是否存在权限交叉或权限真空等情况。对于发现的问题，要及时督促企业整改，并建立跟踪回访机制，确保整改落实到位。对于执行情况良好的企业，可以给予一定的表彰和奖励，形成正向激励，促使全行业都能高度重视并扎实做好法规与标准的落实工作，为烟草行业信息系统认证和授权工作营造良好的合规环境。

（二）强化技术应用与创新

在当今科技飞速发展的背景下，烟草行业信息系统的认证和授权工作需要紧跟技术前沿，不断强化先进技术的应用，并鼓励企业结合自身业务特点进行定制化创新应用，以提升整体的安全性和管理效率。

一方面，积极借鉴先进的身份认证技术。例如，生物识别技术中的指纹识别、面部识别以及虹膜识别等，其具有唯一性、难以伪造等优势，能够极大提高认证的准确性和安全性。像在烟草企业的一些核心业务系统登录环节，采用指纹识别或面部识别技术，员工只需将手指放置在指纹识别器上或者面对摄像头进行面部验证，即可快速完成身份认证，避免了传统用户名和密码认证方式可能出现的被盗用、冒用等风险。此外，多因素认证技术也是值得推广应用的方向，它结合了多种不同类型的认证要素，如将密码、动态口令、数字证书等相结合，通过多道验证关卡，进一步加固认证的安全性。

在授权管理技术方面，可以对基于角色的访问控制进行优化应用。依据烟草企业内不同岗位、不同职责所对应的业务需求，精准设定角色及其相应的权限范围，使得员工只能在被授予的权限内操作相关系统功能模块。例如，对于专卖管理部门的执法人员角色，赋予其查询卷烟市场销售数据、开展市场检查等权限；而对于财务人员角色，则给予财务核算、资金管理等对应权限。

同时，鼓励各烟草企业结合自身业务特点进行定制化创新应用。不同地区的烟草企业，其业务规模、业务重点以及信息化基础等都存在差异，应根据实际情况探索适合自身的认证和授权技术应用模式。比如，一些大型烟草企业可以自主研发或与专业科技企业合作开发适合本企业复杂业务架构的认证授权管理系统，融入人工智能技术实现对异常访问行为的智能预警，利用大数据技术分析权限使用情况，及时发现潜在的权限滥用风险，为企业信息系统安全保驾护航的同时，更好地适配业务发展需求。

（三）优化管理流程

烟草行业信息系统认证和授权工作的管理流程优化，对于提高工作效率、保障信息安全以及适应业务动态变化有着重要意义，需要从多个方面着手进行改进。

首先，简化认证和授权的申请、审批等流程。目前部分烟草企业存在流程繁琐的问题，导致员工获取系统权限时间过长，影响工作开展。应梳理现有流程，去除不必要的环节和重复的审核步骤，建立一站式的线上申请平台，员工可以在平台上清晰地提交认证和授权申请，系统自动流转至相应的审批部门，并实时显示审批进度。例如，当员工岗位变动需要调整系统权限时，只需在平台上填写变动信息、选择所需权限等内容，然后依次经过所在部门、人事部门以及信息管理部门等关键环节的线上审批，无需像以往那样线下提交大量纸质材料、来回奔波于各个部门之间，大大节省了时间和精力。

其次，建立动态权限调整机制至关重要。烟草企业内员工岗位变动、业务需求变化是较为常见的情况，需要及时对其信息系统权限进行相应调整。通过建立与企业人力资源管理系统、业务管理系统等互联互通的权限管理系统，当员工岗位发生变动时，系统能自动触发权限变更流程，根据新岗位的权限要求，快速调整其在信息系统中的操作权限范围；同时，业务需求变化时，如新增了某项业务功能模块，相关部门可以及时申请对涉及岗位人员的权限进行扩充或调整，确保员工始终拥有合适的权限开展工作。

此外，加强对流程执行的审计监督。设立专门的审计岗位或团队，定期对认证和授权流程的执行情况进行审查，查看是否存在违规操作、权限滥用等情况。例如，检查是否有未经审批擅自开通权限的现象，是否存在已离职员工账号未及时注销仍保留权限等安全隐患。对于审计发现的问题，及时督促整改，并依据相关规定对违规行为进行严肃处理，以保障整个认证和授权管理流程的规范、有序运行。

七、结论

（一）研究成果总结

通过对烟草行业信息系统认证和授权的深入研究，我们梳理了其整体现状、剖析了现存关键问题，并针对性地提出了优化策略，现将核心研究成果总结如下：

在现状方面，烟草行业信息系统历经了从早期起步、初步联网、快速发展到现阶段智能化、集成化迈进的多个阶段，在财务、卷烟生产经营、专卖管理以及烟叶生产等领域有着广泛且深入的应用。在认证环节，需遵循国家及行业诸多法规与标准，不同地区企业执行情况存在差异，部分企业通过典型项目应用了多种先进认证技术手段保障系统安全，但整个行业也面临着认证流程繁琐、老旧系统认证机制更新不及时等问题。授权管理上，现行基于多维度的授权管理模式在各业务系统中有不同体现，通过具体案例可见其在实际应用中的精细与实用之处，但同样存在权限划分不够精细、授权变更流程复杂等挑战。

针对这些问题，我们提出了相应的优化策略。在法规与标准落实机制上，应加强宣传培训工作并建立健全监督检查机制，确保全行业严格执行相关要求，营造良好合规环境。技术应用与创新层面，要积极借鉴先进身份认证技术、优化授权管理技术，并鼓励企业结合自身业务定制化创新，提升安全性与管理效率。管理流程方面，建议简化认证和授权的申请、审批流程，建立动态权限调整机制，同时加强对流程执行的审计监督，保障流程规范有序运行。

总之，烟草行业信息系统认证和授权工作对行业信息安全及运营效率至关重要，通过完善各方面工作，有望进一步提升行业整体的信息化水平，保障行业稳健发展。

（二）对未来发展的展望

展望烟草行业后续在信息系统认证和授权方面的发展，随着新技术的不断涌现以及行业数字化转型需求的日益迫切，预计将呈现以下几方面变革趋势：

一是技术融合驱动认证授权更加智能安全。例如，人工智能与大数据技术的深度融合，将使认证环节能够依据用户行为习惯、操作模式等多维度数据进行智能风险评估，实现动态、自适应的认证策略调整。对于异常访问行为，系统可自动识别并及时发出预警，甚至采取相应限制措施，大大增强抵御外部攻击的能力。在授权方面，借助大数据分析员工的工作任务、业务协作需求等，实现权限的精准、实时分配，避免权限滥用或不足的情况发生。同时，生物识别技术有望进一步普及，如虹膜识别等更高精准度、更强安全性的识别方式会逐步应用到核心业务系统的认证环节，构建起更加坚固的身份验证防线。

二是行业标准化建设持续推进，认证和授权的规范性、统一性将不断提高。随着国家及行业对信息安全重视程度的持续提升，相关法规与标准会更加细化完善，各地区、各企业之间在认证和授权工作上的差异将逐渐缩小。行业内有望形成统一的认证授权技术框架和操作规范，便于企业间的信息交互与协同工作，也有利于整体行业信息系统的整合升级，提升应对大规模、跨区域业务挑战的能力。

三是与新兴技术的跨界融合将拓展认证和授权的应用场景。例如，随着区块链技术在烟草行业供应链管理中的应用探索，认证和授权机制可延伸至供应链各环节，确保从烟叶种植源头到卷烟销售终端全链条信息的真实性、可追溯性以及访问安全性。在工业互联网背景下，烟草生产车间内的设备互联、数据交互等环节，也将借助新的认证授权手段保障其安全稳定运行，实现生产过程的智能化管控。

四是对用户体验的关注度会不断提升，认证和授权流程将更加便捷高效。企业会致力于在保障信息安全的前提下，优化认证和授权的操作流程，减少不必要的验证步骤和审批环节，实现员工快速获取权限、便捷开展工作。例如，通过单点登录、无感认证等技术的推广应用，让用户在访问多个相关系统时无需重复繁琐操作，提升整体工作效率，更好地适应烟草行业快节奏的业务发展需求。

综上所述，烟草行业信息系统认证和授权工作未来有着广阔的发展空间和诸多变革机遇，持续紧跟技术发展趋势、积极优化改进相关工作，将为烟草行业在数字化时代的高质量发展提供坚实有力的支撑。