“社稷之首农桑重。”于烟草行业而言，烟叶稳，则行业稳。推动烟叶高质量发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，是烟草行业必须答好的一张新“考卷”。

近日，2021年中央一号文件印发。推动烟叶高质量发展有哪些着力点？如何完成稳规模、优结构、去库存、转方式、强基础等各项任务？近日，《中国烟草》记者采访了中国烟叶公司相关负责人，请他们谈谈推动今年烟叶工作的“任务书”“路线图”。

强本固基 续写发展新篇

《中国烟草》：做好2021年烟叶工作，有哪些重要意义？

中国烟叶公司：烟叶生产是烟草产业链的先导环节，烟叶是中式卷烟的核心原料。保持烟叶产业平稳发展，对于增强现代化烟草经济体系发展韧性，提升高质量发展能力和水平，至关重要。近几年，烟叶发展“稳”的压力持续加大，烟叶发展的主要矛盾已从“控规模”转向“稳产业”。

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年烟叶工作，为“十四五”开好局、起好步，意义重大。

《中国烟草》：面对新形势、新任务，今年烟叶工作应遵循怎样的路径？

中国烟叶公司：我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神和中央农村工作会议精神，以供给侧结构性改革为主线，更加注重需求侧管理，更加注重稳固烟叶基础地位，紧紧围绕“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”三个方面，突出稳规模、优结构、去库存、转方式、强基础，着力稳定优质烟区、稳定烟农队伍，加快建立现代化烟草农业产业体系，持续增强烟叶发展内生动力，进一步推动烟叶高质量发展。

稳优并重 促进供需平衡

《中国烟草》：当前，烟叶发展主要矛盾已从“控规模”转向“稳产业”。在稳定规模方面，烟草行业将采取哪些有力举措？

中国烟叶公司：要坚持稳控并举，保持烟叶总量稳定。今年，国内烤烟生产规模保持稳定，产区分省计划根据工业需求按市场化原则配置。

在政策方面，烟叶收购价格总水平将上调5%，稳定产前投入补贴政策，产前投入补贴不超过收购总金额15%，分省实行差异化管理。各产区要向地方政府和烟农广泛宣传烟叶价格调整政策，用足用好产前投入补贴，稳住烟叶种植基本盘。

《中国烟草》：在稳定烟叶供给总量的同时，如何持续优化供给结构？

中国烟叶公司：积极推进烟区布局优化。发挥市场在资源配置中的重要作用，按照“保护发展核心烟区、稳定巩固重点烟区、逐步压缩普通烟区”原则，推进地市级烟区空间布局优化。打造“重点县、万担乡、千亩村”，推进“公司＋农户”“公司＋综合服务合作社＋农户”“公司+土地股份合作社+农户+产业工人”等新型经营方式，推动烟田集中连片经营。

△近年来，烟草行业有序推进高标准基本烟田建设，推动烟田集中连片经营。图为曲靖烟区烟叶种植场景  /王炳会 摄

持续优化烟叶供给结构。加大高可用性上部烟叶开发力度，同步推进采烤一体化，全面提高烟叶烘烤质量。做实做优基地单元，工商双方共同抓好定制技术落实、烟叶质量评价、技术改进提升，把基地单元打造成卷烟工业企业的“第一车间”。

提质增效 推进转型升级

《中国烟草》：稳固烟叶基础，关键之举是推进生产方式转型升级。在现代烟草农业建设方面，今年烟草行业将开展哪些工作？

中国烟叶公司：要以现代农业经营体系为方向，着力构建“规模适度、服务高效、作业精准、方式绿色、产品安全”的烟叶生产新方式，推进烟叶生产提质增效。

加大新型种植主体培育力度。加快培育种植大户、家庭农场等新型烟叶经营主体，力争职业烟农数量达到33万户左右。完善有利于保障小农户利益的扶持政策，推动小农户与现代农业有机衔接。

提升专业化服务水平。强化烟农专业合作社规范管理，新增“五好示范社”100家，不断提升合作社发展质量。拓展合作社专业化服务范围，重点推进统防统治与专业采烤服务，促进烟农轻松种烟。提升服务市场化水平，增强带动烟农增收致富能力。

提升机械化装备水平。按照“操作简单、省工省力、实用高效”要求，形成适合不同地形、适应适度规模的全程机械化装备体系，实现高效精准作业、减工降本。

提升绿色生产技术水平。落实植烟土壤保育技术，加快建立以天敌昆虫立体防治烟草害虫、以生物菌剂替代化学药剂的烟草病虫害防控体系，推动形成高效节水节肥灌溉模式，逐步建立节能减排、低碳精准烘烤技术体系。

推进雪茄烟叶产业化开发。建立品种、栽培、晾制和堆捂发酵等技术体系，不断提升中式雪茄烟叶原料生产水平和质量水平。

《中国烟草》：烟叶流通体制改革，也是烟叶生产转型升级的必然要求。在这方面，烟草行业有哪些部署？

中国烟叶公司：全面落实专分散收和原收原调。强化专业分级落实到位率，因地制宜改造集中分级场地，抓好专业分级队员技术培训。依托质量追溯信息平台，完善烟叶评级、称重、成包等环节质量和人员信息记录，确保按照原包原级交货调运。

推进重点品牌原料区域加工中心建设。新增5个左右重点品牌原料示范性区域加工中心建设，按照“工业主导、复烤主体、品牌导向、共建共享”建设思路，构建以区域加工中心为主要载体的重点品牌原料加工保障机制。

深入推进均质化加工。抓好均质化加工三种工艺模式和打叶复烤五项关键技术落地执行，实现30个重点品牌所有原料全覆盖。

抓好打叶复烤企业仓库建设。力争增加170万担左右原烟仓容能力，更好满足工业原料随调随入、分类存储、配比出库、精准投料的场地空间要求。

推进烟叶产业数字化转型。国家烟草专卖局将启动烟叶生产经营管理平台建设，加快构建贯穿烟叶全产业链，覆盖烟叶农、工、商流通全过程的烟叶生产经营一体化运行平台，全面提高烟叶流通质量和效率。

融合发展 助力乡村振兴

《中国烟草》：长期以来，烟叶产业在带动老少边穷地区经济社会发展方面发挥了重要作用。聚焦助力乡村振兴的新任务，烟草行业将采取哪些务实举措？

中国烟叶公司：要加快推动一二三产业融合，建立以烟为主、多元产业协调发展、融合发展的现代农业产业体系。

建立烟叶发展产业带。加强与地方政府协调沟通，把烟叶作为乡村振兴产业兴旺的优势产业，推进烟田长期稳定流转，实现种烟地块稳定、烟农队伍稳定、烟叶质量稳定。

建立“烟叶+N”现代农业产业体系。优化产业组合，优先选择政府大力支持的优势产业、与烟互补的成熟产业，利用行业科研优势开展特色产业孵化，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

稳步推进烟区产业综合体建设。增加50个烟区产业综合体试点，坚持“政府主导、农民主体、村社带动、行业推动”原则，推进烟叶+非烟作物“双合同、双订单”建设试点，引领带动烟叶与多元产业协调发展、融合发展。

《中国烟草》：在烟基建设和水源工程援建方面，烟草行业将做好哪些工作？

中国烟叶公司：烟基建设和水源工程援建是烟草行业贯彻落实党中央决策部署、服务乡村振兴战略的重要抓手，是推动烟叶生产转型升级、推动高质量发展的重要支撑，也是夯实烟区发展基础、稳定核心烟区的现实需要。

在基础设施建设方面，保持政策稳定，按照三大建设方向，加快补齐基础设施短板。各产区要建立完善烟基项目数据库，确保“十四五”规划与当前烟基工作有序衔接。今年，重点抓好高标准基本烟田建设和新能源烤房改造升级。

在水源工程方面，烟草行业始终将水源工程作为德政工程、民心工程，将保持水源工程援建政策不变。各省级公司要将援建项目向重点烟区、优质烟区倾斜，增强烟区水资源保障能力，确保资金用好、项目管好，展现“责任烟草”良好形象。

《中国烟草》：“根基不牢，地动山摇。”就烟叶工作来说，如何加强基层建设，确保各项工作落实到位？

中国烟叶公司：推进烟站标准化建设。按照“功能齐全、设施完善、标识统一、环境良好、管理科学、运行高效”原则和专业分级散叶收购的实施要求，推进烟站改造提升，强化智能收购设备研发。

强化基层队伍建设。加快收购关键岗位人岗匹配，推进质管员、评级员、司磅员、仓管员等岗位持证上岗。健全完善人才培训、培养、选拔、发展机制，打通基层人才成长通道。

强化烟站规范管理。聚焦烟站全面巡察突出问题，建立站务公开和回避制度，推行廉洁风险防治权责“全省一张清单”管理模式，构建完善权责清晰、风险明确、预警及时的廉洁风险防治机制。

强化复烤企业基础管理。贯彻精益管理理念，提升企业管理运行和加工保障水平。聚焦生产加工过程，实现烟叶收储数字化、投料管理精准化、生产操作标准化、工艺管理规范化，推动传统生产向现代加工转型。