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发展,以竞争实力为基础

2003年04月07日 来源:中国烟草在线摘自《中国烟草》 作者:国家烟草专卖局发展计划司司长 李克明
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  中国烟草在线摘自《中国烟草》  解决中国烟草的竞争力问题刻不容缓!   当中国烟草以雄厚的经济实力独占全国财政收入的近10%时,业内的有识之士正忧心忡忡于行业是否有足够的竞争力来应对今后可能出现的变化,是否能够保持长期健康稳定发展。在烟草行业,经济效益虽然在不断提高,但行业的整体竞争实力并没有因此显著增强,甚至有强者趋弱的趋势。一旦支撑行业整体效益增长的经济、政治、社会条件等客观背景出现大的变化时,在国际竞争的大背景下,缺乏竞争力优势的中国烟草前行的脚步将变得异常沉重。   发展面临重大变化   随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展,特别是加入世界贸易组织后对外开放的不断扩大,中国烟草当前正在经历重大转折,行业发展进入了新的历史阶段。尤其是置身于买方市场全面形成和国内市场日益国际化的两大背景之中,中国烟草发展面临着许多前所未有的重大变化:   世贸规则普遍实施,我国烟草行业一直以来带有较强计划色彩的管理方式面临改变;国内市场逐渐开放将放入跨国卷烟大鳄,国家对烟草行业的保护性政策会逐步减少甚至被取消,中外企业间的竞争将逐渐升级,竞争结构会发生重大变化,国内烟草市场的国际化竞争日趋激烈;从国内市场环境上看,买方市场全面形成,客户价值愈加重要,最大限度地提高客户和消费者的满意度和忠诚度,真正建立起与客户和消费者长期稳定的关系,已成为中国烟草巩固市场地位、赢得市场竞争最紧迫的任务;随着市场化改革程度和加入世贸后对外开放程度日益加深,烟草行业将不可避免地按照市场化改革取向和世贸的规则要求适时进行改革和创新。此外,国内外控烟声势逐年高涨,FCTC(《烟草控制框架公约》)的进逼也会进一步挤压中国烟草的生存空间。   面对上述重大变化,行业的挑战与机遇并存,但机遇是潜在的,挑战是现实的。只有客观地分析烟草行业发展的现实基础和存在问题,制定出切实可行的战略方针、任务和对策,行业才能保持平稳发展。   影响行业发展的问题   烟草行业实施国家专卖制度20年来,取得了长足的发展:行业整体技术装备水平不断提高,部分重点企业已达到国际先进水平,烟草行业具备了较为雄厚的经济基础和较为先进的生产能力;培育壮大了一批竞争力较强的优势企业和名优品牌;全国卷烟销售网络建设初具规模;建立了一套以卷烟工业为主的较为完整的产业体系。这些成就的取得,为中国烟草的进一步发展奠定了较为扎实的现实基础。   尽管烟草行业拥有这些基础,但与跨国烟草公司相比,烟草行业重点企业核心竞争力不强和总体竞争实力薄弱的问题十分突出。重点企业核心竞争力不强使得行业总体竞争实力难以持续提高,而行业总体实力薄弱,则难以保持中国烟草的持续健康发展。总的说来,竞争力问题使整个中国烟草隐忧重重。   从企业核心竞争力的几个基本要素与跨国烟草公司进行对比分析,重点企业核心竞争力不强的问题表现突出:首先是品牌竞争力不强,具体表现为品牌规模小,区域性强,特色不明显;其次,技术创新上能力不足,投入不够,尤其突出的是,用于人才和技术的投入比例较低,降低了资金的使用效率;再次,成本费用支出过高,产品高包装、高配方及采购管理不规范等因素使得国内产量规模最大的10家重点企业的单箱生产成本比PM、BAT、JT三大跨国烟草公司的平均水平至少高出10个百分点;最后,表现在营销水平方面,营销观念陈旧带来的是营销方式简单、市场细分模糊,客户关系重视不够等弊病。   总体情况中的宿弊对具体企业核心竞争力的提升也带来负面影响:卷烟工业集中度过低导致的不正当竞争和过度竞争使卷烟工业企业内耗严重,整体情况暗弱,难以形成对外合力;愈演愈烈的地区封锁和市场分割严重影响了卷烟工业企业之间的公平竞争,没有健全完善的商业流通体系,就没有统一的大市场,而没有统一的大市场又何谈出现真正的大品牌大企业?   在中国经济改革飞速发展的大背景下,置身于深刻的社会变革中,姜成康局长在年初召开的全国烟草工作会议上明确提出了“增强重点企业核心竞争力,提高行业总体竞争实力,确保烟草行业平稳发展”的战略任务。   中国烟草的历史使命   突出主业是中国烟草生存和发展的客观需要,平稳发展是中国烟草顺应经济规律的必然选择。实际上,中国烟草也曾经表现出十分明显的周期性波动的特征,分析和总结过去两个发展周期的经验和教训,在第三个发展周期,烟草行业必须把平稳发展作为中国烟草的第一要务。   平稳发展是解决烟草行业面临各种矛盾和问题的关键所在。烟草行业作为国民经济中一个重要的特殊部门,担负着为国家提供更多财政积累的任务,当前又面临着一系列激烈的矛盾和挑战,改革与发展的要求十分迫切。只有保持“两烟”供给与需求总量的稍紧平衡,优化调整生产力布局和企业组织结构,真正提高行业资源配置效率,市场秩序尤其是价格水平保持基本稳定,行业效益才能稳步增长,中国烟草的总体竞争实力才可能不断提高。   以我国的国情而论,只有保持工商税利及其它产出指标的适度增长,国家的烟草专卖制度才能得以继续坚持和不断完善,行业自身发展也才能具有较为可靠的经济基础。只有避免经济运行出现大起大落,建立起支撑行业发展的牢固基础,中国烟草才能从容应对各种变化,解决前进中遇到的各种矛盾和问题。所以,保持平稳发展不但是烟草行业履行其专卖专营职责和应对各种挑战的理性选择,而且是解决前进中遇到的各种矛盾和问题的关键所在。   保持平稳发展,除了要防止盲目追求高增长高速度,急于求成,更要寻找持续的动力加以推进。在过去的20年里,庞大的市场需求是中国烟草总量扩张和结构升级的重要基础,但随着市场需求的极限降临,中国烟草必须寻找新的拉动力。   增强重点企业的核心竞争力,提高烟草行业的总体竞争实力,是保持中国烟草持续稳定健康发展的根本途径。按照突出主业,平稳发展的战略方针,只有大力实施科教兴烟战略和品牌战略,积极推进人事制度改革,全面加强企业管理和信息化建设,提高成本控制水平,增强盈利能力,才能增强重点企业核心竞争力;只有不断加大市场取向改革的力度,在全行业加快建立和完善竞争机制,明确市场主体,规范市场主体行为,建立公开、公平、公正的市场经济秩序,才能为重点企业的成长壮大营造良好的外部环境;只有制定措施坚决制止地区封锁、强制交易行为,才能做精做强主业,稳步提高行业总体竞争实力;只有充分利用产业政策及相关经济、法律和行政手段,理顺产权关系,改革工商管理体制,建立全国统一、公平、规范、有序的烟草市场体系,进一步加大扶优扶强力度,推进卷烟工业企业的战略性重组,加快烟草流通的电子商务改造,才能保持烟草行业持续稳定健康发展。因此,实现上述战略任务,是中国烟草继往开来的历史使命。   提升竞争力的有效措施   当一切问题的焦点都集中到竞争力的时候,如何采取切实的方法提高中国烟草的竞争实力成为目前行业最大的课题。   政策拉动提高行业总体竞争实力   烟草行业的总体竞争实力主要体现在这几个方面:具有较高的市场集中度和以核心竞争力强的大企业为主导的卷烟工业、健全完善的市场体系、稳定优化的烟叶基础。目前,行业要提高行业总体竞争实力,就必须按照“市场取向、创新机制、整合资源、优化结构”的基本思路,实施积极的产业制度,加大宏观调控的力度,加快合理布局。究竟如何动作?   实施积极的产业组织优化促进政策,大力推进企业组织结构和生产力布局的战略性调整。重点企业对小烟厂的兼并一直是企业组织结构调整的重点,政策将进一步明确调整的对象和方式,支持实施企业重组的重点企业、特别是进行跨省重组的重点企业的发展,鼓励重点企业跨省一次性买断小烟厂的卷烟生产计划,使卷烟生产计划逐步向重点企业和名优品牌集中。鼓励年产卷烟10万箱以下的小烟厂一次性划转卷烟生产计划。由计划划出单位和化入单位协商计划划转价格,可以适当提高划转价格,所得收入用于职工安置或企业关闭破产工作。同时也鼓励和支持重点企业和烟叶产区创建紧密型的优质烟叶生产基地,实现生产组织模式的创新。   强强联合也在考虑之中。因为现在国内烟草行业的重点企业并非都是绝对意义上的强,在兼并小企业的过程中会牵扯相当多的精力,对比英国帝国烟草集团收购利是美后实力的前后变化,国内大企业间进行兼并重组,能够极大地增强企业实力,再通过市场竞争淘汰掉现有的弱势企业,不但节省行业组织结构调整的成本,更能有效增强行业的整体竞争实力。   实施积极的竞争促进型价格政策,推进统一、公平、规范、有序的市场体系的建立。为引导、监督企业的价格行为,制止各种形式的价格歧视,避免质量和成本相近的卷烟产品利用价格手段恶性竞争,培育名优品牌和壮大重点企业,国家局近期拟实施的价格政策主要有:推进国产卷烟价格梯次化,即通过卷烟价格归档,减少卷烟价位,形成相对集中的价格梯次,规范卷烟市场价格体系,减少卷烟牌号规格,提高卷烟品牌集中度。统一卷烟批发价格,即以市场为导向,以效益为中心,使卷烟批发企业直接对零售户销售同一牌号规格卷烟的批发价格,先在全省范围内达到一致,逐步形成统一的区域性卷烟市场价格体系,最终实现全国市场的统一。研究放开烟叶调拨价格。为推进烟叶生产经营的市场化改革,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强烟叶经营企业和卷烟工业企业的竞争实力。国家局将在加强管理的同时,充分考虑烟叶经营企业的自我发展能力和卷烟工业企业的承受能力,研究逐步放开烟叶调拨价格。加强烟草专卖品的价格成本监审,即根据国家有关规定,国家局将对卷烟成本及其经营费用、烟叶价格及其经营费用和打叶复烤加工成本费用等价格成本进行监审,推动企业加强成本控制,提高价格决策的科学性和透明度。   实施积极的产业技术进步促进政策,大力采用高新技术和先进适用技术改造烟草产

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