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用科学发展观打牢市场基础

2009年04月03日 来源:烟草在线专稿 作者:黄海堂
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  烟草在线专稿  深入学习实践科学发展观,对于创新发展理念、拓宽发展思路、破解发展难题,具有十分重要的作用。当前,我国经济发展面临严重困难,也蕴涵着重大机遇,在机遇与挑战并存,责任与压力相伴的格局中,作为国有企业,在经济指标和运行质量上“保增长”,烟草企业重任在肩;用行业的发展拉动地方经济的繁荣,烟草企业责无旁贷、义不容辞。

  面对“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的新任务,湖北省局提出“抓基层、打基础、上水平”的新要求,随州烟草要在公司成立时间短、底子薄、基础差的现状尚未完全好转,仍然处在负重爬坡的关键时刻,如何以深入学习实践科学发展观活动为契机,调整“长跑”姿势,变压力为动力,坚定不移地促进科学发展,把困难时期作为发展升级的最佳时期,作为赶超先进地区的最佳时期,努力把规模调“稳”,把结构调“优”,把成本调“低”,实现弯道超越是我们必须认真思考和探索的重要课题。因此,随州烟草全体党员干部要通过认真学习科学发展观活动,解放思想,在“要不要”科学发展、“能不能”科学发展和“怎么样”科学发展等重大理论问题上形成共鸣,在烟草专卖管理、卷烟市场营销等重要工作实践上形成共识。

  一、把握形势,深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵

  1、深刻领会和全面把握科学发展观的第一要义是发展,要把握发展是我党执政兴国的第一要务,要把握发展首先是发展经济;要把握发展必须是又好又快发展,必须健康稳定有序发展。

  2、深刻领会和全面把握科学发展观的核心是以人为本,要把握“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”。是急功近利,只顾眼前利益和局部利益发展,还是统筹兼顾发展,更不能为了自身的利益而损害行业整体利益。而科学发展观强调发展成果由大家共享,是共同富裕道路,让发展成果惠及广大人民群众。

  3、深刻领会和全面把握科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。要把握科学发展观要求的发展是全面的发展,要把握科学发展观要求的发展是协调的发展,要把握科学发展观要求的是可持续的发展。

  4、深刻领会和全面把握科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾是践行科学发展观的根本要求,统筹兼顾就是要坚持科学的思想路线和思想方法,用发展的而不是静止的,联系的而不是孤立的,全面的而不是片面的观点看问题抓发展。

  因此,学习实践科学发展观活动,我们务必要增强事业心和使命感,充分认识学习实践活动的必要性和重要性,把学习实践活动与思想和工作实际有机结合起来,真正做到通过学习推动工作,以工作促进学习,学用结合,切实做到从政治上、全局上、战略上的高度来认识和理解科学发展观,把它更加深入地、自觉地贯彻到我们的各项工作中去。

  二、突出重点,进一步增强科学发展的紧迫感和责任感

  就随州烟草工作而言,科学判断形势,是其制定正确的决策和措施的前提,也是该公司在学习实践活动中必须把握的重点问题。总的来看,经过全系统几年来的埋头苦干,攻坚克难,随州烟草扭转了过去被动的工作局面,形势正在向好的方向发展。但是,随州烟草面对的形势依然十分严峻,有的还相当严重。从其自身建设看,与科学发展观的要求相比,还有许多方面需要改进和提高。

  当前,要深入扎实的抓好经营户基础信息清摸工作,为取缔无证户、换证和规范市场秩序奠定基础。目前烟草行业证照管理工作难度非常大,随州存在的问题更加突出,主要表现在:1、无证经营户多达3600户,卷烟经营户私自转让零售许可证现象比较突出。其原因:一是受经济影响,外出务工人员比较多,导致门店关闭;二是原持证人改行从事其他职业;三是租赁合同到期转让屋主经营;四是原持证人已去世。2、部分经营户无工商营业执照。主要表现在农村市场。造成的原因是由于原办理许可证时,申请人未提供工商营业执照证明,给今后换证工作带来不便。3、停歇业经营户随意性比较大。主要是经营者坐店经营不固定,有时营业一天歇业几天,像这类经营户管理起来非常难。目前存在“四难”,信息摸底难、办证难、取缔难、管理难。

  取缔无证经营和换发烟草专卖零售许可证是当前抓基础工作重中之重的首要任务,是行业的基础工作。尽管我们已经做了大量宣传引导工作,采取了扎实有效的措施,但也出现了一些矛盾和困难。我们决不能掉以轻心,必须按照科学发展观的要求,制定方案,稳步实施。并要以此为契机,积极稳妥地落实零售户合理布局的有关要求,力争使零售户合理布局与随州经济发展现状相配。一句话就是科学部署、长远谋划,既依法行政许可,不乱作为,又要符合随州实际,不能行政不作为,用科学发展观指导行政许可。

  随州市局通过抽调大批人员对全市经营户情况再次进行清摸,无证户多达3600多户。下一步,要以清理零售许可证活动为契机,按照“三个一批”(劝停一批、取缔一批、办证一批)的要求,重点抓好整治工作。在取缔无证经营和证件管理上要把握三个原则:

  1、宣传发动要深入。在取缔无证经营和换发《烟草专卖零售许可证》的问题上,卷烟经营户乃至地方政府及有关部门领导认识是不一致的。因此,在宣传上务必结合本地实际,从上到下,从城镇到村组,全面发动;一定要争取当地政府和有关部门,尤其是工商部门的高度重视、支持、参与;要借助媒体,做到电视有影、报纸有字、广播有声;要形成会议纪要或联合通知或文件资料,并打印下发到每个卷烟零售户手中;要对重点户反复上门做宣传解释和预防工作,要坚持宜疏不宜堵、宜细不宜粗、宜帮不宜惩,团结教育为主的方针,尽可能让他们给予理解。事实证明,宣传舆论是行动的先导,只要把深入细致的思想工作做在前面,做到入情入理,家喻户晓,群众是会理解支持我们的。

  2、调查摸底要透彻。对自己所辖区域内卷烟零售户的数量、分布、经营规模、经济条件、经营场所、经营信誉、是否办证、是否守法以及在当地消费者中的影响等,都要搞得一清二白,做到“六知”,知法、知章、知类、知心、知底、知己,做到有走访、有记载并立卷备查,以便在谁该取缔、谁不该取缔时心中有数,不乱点鸳鸯谱,避免向经营户解释时没有或缺少依据。因此,要组织专门力量,给予足够的时间,深入到乡(镇)、村、组、户调查;工作中要求不偏不袒、不包不瞒,不论亲疏,一视同仁,使经营户对自己到底该保留还是该取缔有足够的认识,以减轻换证工作的难度;同时,在彻底澄清底子后,专销人员、有关部门人员以及参与调查的人员要坐下来集体讨论研究,做到公正、透明、集体审议,对一些确实讲诚信、有条件、有能力的守法经营户,可以边确定,边要求提供整套的有效证件,如申请书、户口簿、身份证、工商营业执照、税务登记证以及照片等有关证明材料,为建立户籍化管理档案做准备。

  3、换发证件要严肃。一要依法办事,不能主观臆断,意气用事;二要协调好与各职能部门的关系,重点争取工商行政管理部门的参与;三要按标准要求换发证,宁少勿滥,打破人情网、关系网,使之办成“阳光工程”;四要先易后难,对不符合标准的“钉子户”、重点场所,要重点突破,限时整改,严肃处罚、决不姑息迁就;五要认真细致,填写表格字迹要工正,录入信息时做到“五个一致”,即与身份证、工商营业执照、税务登记证、入网名称、经营场所权属名称相一致。六要巩固提高,对已换证的卷烟零售户要使他们有所依,有所为,有所获,有共同责任感,并形成真正的伙伴;对那些被取缔的经营户要跟踪监督,重点防范,以防死灰复燃。此次换证工作是一项系统工程,务必要有专门班子、专门时间、专题方案、专项行动,并做深、做细、做实各环节工作,才能取得预期效果。

  三、调查研究,集中突破影响和制约科学发展的突出问题

  中央要求,学习实践科学发展观活动要充分体现实践特色,努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破。从这个意义上讲,我们必须在学习实践活动中,抓紧解决广大员工高度关注的问题。这是学习实践活动的必然要求。对此,必须加强调查研究。没有调查,很难找准问题所在。

  随州市局党组决定,在学习实践活动中,随州市局党组将选取6个影响和制约随州烟草科学发展调研提纲开展调查研究,实事求是地提出改进和加强的具体措施,以科学发展观破解随州烟草发展难题。

  一是如何以科学发展观为指导,加快县级局建设;二是如何用科学发展观统领人力资源管理,深化用工分配制度改革;三是如何以科学发展观为指导,科学经营,创新营销服务体系,打造随烟服务品牌;四是如何用科学发展观创新企业管理,提高企业管理水平;五是如何以科学发展观为先导,进一步解放思想,深化改革,完善体制机制;六是如何用科学发展观创新企业文化建设。调查研究之后,形成专题报告,提交市局党组会议研究,制定具体实施意见,明确全系统重点工作集中突破的总体思路、主攻方向和目标任务。集中突破的6个方面重点工作都是制约随州烟草科学发展的瓶颈问题和关键环节,牵动全系统工作大局,事关随州烟草长远发展和广大员工的切身利益,需要谋划要远,标准要高,内容要实,措施要细,目标要明。通过学习,深入查找卷烟经营中存在的不规范的事和不规范的人,掀起“五查五看”活动的高潮,一是查思想观念,看对科学发展观的理解深不深,贯彻落实科学发展观自觉性强不强,发展思路清不清,发展信心足不足;二是查规范经营,看我们内部监管严不严,规范经营意识强不强,大局观念有没有,两个维护实不实;三是查工作作风,看我们执行力落实到不到位,作风实不实,干劲足不足,作风正不正;四是查体制机制建设,看质量体系完不完善,合不合理,应用运行畅不畅,优不优,好不好;五是查自身建设,看我们的班子素质高不高,办事效率快不快,亲和力强不强,口碑好不好。扎实开

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