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如何在创先争优中加强基层党组织建设

2010年11月12日 来源:烟草在线专稿 作者:射阳县烟草专卖局 路圣兵、陈允高
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  烟草在线专稿  基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,是党执政的根基。在贯彻党的路线、方针、政策等方面,担负着重要职责。基层党组织存在于社会之中,直接受社会的决定和影响。因此,基层党组织必须根据社会发展的大趋势,根据新的形势与任务的要求,不断解放思想,更新观念,与时俱进地调整职能,并理直气壮地履行职能。创先争优活动,就是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的活动,是长期以来基层党组织中广泛开展并富有成效的一项活动。

  那么,如何在创先争优活动中加强基层党组织建设,笔者结合江苏射阳烟草多年工作经验,认为必须在以下三个着力点上下功夫、求突破。

  一、认清以创先争优活动为抓手,加强基层党组织建设的重要性

  首先,开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的迫切需要。创先争优活动是基层党组织学习实践科学发展观活动的延展和深入,有利于把学习实践活动中激发出来的科学发展热情,进一步转化为党员的持久动力和自觉行动,有利于进一步解决影响和制约科学发展的突出问题,有利于进一步健全和完善学习实践活动的长效机制,促进基层党组织建设。09年3月至8月,射阳烟草学习实践活动经历了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织、总结推广的六大阶段,但也应该清醒地看到,学习实践活动还存在着发展不平衡、理解把握不深刻等问题。这就需要通过深入开展创先争优活动,来引领和巩固学习实践活动成果,进而提高基层党组织科学发展的能力和水平。

  其次,开展创先争优活动是充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的客观要求。近年来,射阳烟草坚持以“标准化客服中心、优秀县级局、省文明单位”三大工程建设为抓手,全面扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为实现射阳烟草科学和谐发展提供了坚强有力的思想和组织保证。但在实际工作中仍存在着一些不容忽视的问题,如党组织服务科学发展的能力还不够强,解决复杂问题的本领还不够高;一些党员党的意识、党员意识还不强,学先进、赶先进、争当先进的动力不足,作用发挥不明显等等。开展创先争优活动,就是要统筹推进党建工作,努力破解党建工作难题,充分发挥党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用,把党的政治优势转化为科学发展优势,把党的组织资源转化为科学发展资源,把党的建设成果转化为科学发展成果,促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。

  第三,开展创先争优活动是加快推进“卷烟上水平”、“全面建设现代烟草”战略目标的重要保证。近年来,射阳烟草支部认真学习和牢固树立科学发展观,深入践行“两个至上”行业共同价值观,全面深化“三大战略”,把发展建立在扎实的工作基础之上,建立在可靠的市场基础之上,建立在良好的队伍基础之上,实现了又好又快发展。同时,也清醒地看到,随着行业改革的不断深化,面对复杂多变的国内外形势,面对省局、市局提出的新任务、新要求,射阳烟草支部在思想观念、工作作风、能力素质、体制机制等方面还存在一些不适应、不符合科学发展要求的突出问题。深入开展创先争优活动,就是要增强支部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,就是要进一步推动思想解放和观念更新,就是要使之成为在较高的平台上不断实现新跨越的强大动力。

  二、注重以创先争优活动为依托,加强基层党组织建设的时代性

  1、以创先争优为动力,不断探索基层党组织建设的规律性。基层党组织建设既有共性也有个性。所谓共性是指,具有相同性质的党组织的定位和作用的基本框架是相同的;所谓个性是指,不同党组织因环境因素、党员队伍、历史因素等基础不同而表现出发挥作用及其途径上的差异性。射阳烟草支部多年的实践经验证明,加强基层党组织建设,既要认真总结基层党组织活动方式的好经验、好做法,从中找出一些规律性的东西,深化对加强和改进党的基层组织建设的理性思考,也要结合实际,分析具体情况,找准体现自身特色的党建模式,这既能提高做好基层党建工作的自觉性,又能增加工作的主动性、预见性和针对性。

  2、以创先争优为动力,不断提高基层党组织建设的规范性。基层党组织建设要走出一条靠经常性的工作和制度建设来解决问题的新路,使制度建设的功能和机制逐步得到增强。就制度本身而言,当前基层党组织的制度建设要从弥补两个薄弱方面入手。一方面解决制度中不尽完善的问题,使制度具有完整性。制度不仅仅是一些规定性内容的组合,更要成为一个相关制度相互衔接、有机统一的整体。因此,在制度建设上,首先应着力加强制度体系的建设。另一方面解决制度过于原则化问题,增强制度的可操作性。制度一般可分为实体性制度和程序性制度。实体性制度,如党员的权利、义务及其关系等;程序性制度,如党员如何履行职责、权限的具体规则和程序等。当前应着重解决有关制度贯彻执行的程序性规定。按照《创先争优活动方案》,射阳烟草支部决定坚持把制度建设放在加强基层党组织建设更加突出的地位,用制度所具有的约束、强制、保障等刚性特点去完善和健全党建的运行机制,促使基层党建活动的制度化、规范化。

  3、以创先争优为动力,不断增强基层党组织建设的创造性。适应新形势新任务的需要,不断加强和改进基层党组织建设,就要打破原有旧观念的束缚,突破基层党组织主要依靠行政隶属关系开展党的工作和党员主要在一个组织内开展活动的习惯做法,多年来,射阳烟草支部从实际出发,逐步完善配套政策,用全新的思路和方法推进工作。基层党组织只有不断创新,才能逼近党的建设的客观实际,才能解决党员群众的思想困惑,也才能增强党组织建设的活力。比如,现在基层党组织普遍面临的困惑是,如何适应形势和党员队伍的变化以加强党员教育和管理,如何增强党组织活动的吸引力和感染力,如何充分发挥党员的先锋模范作用等,这些都需要不断改进和创新。

  三、落实以创先争优活动为纽带,加强基层党组织建设的实效性

  一是创先争优活动应与争创“五好星级”党组织相结合。班子是基层党组织的核心力量,俗话说:“火车跑得快,全靠车头带”。“支部成员向书记看齐,班子成员向班长看齐。”,这是射阳烟草班子作表率的“座右铭”。多年来,射阳烟草支部积极开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”班子和“领导班子好、党员发挥作用好、服务中心工作好、制度建设好、工作业绩好”的“五好星级”党组织争创活动,积极推行民主管理、民主监督、科学决策制度,特别注重班子的能力建设和作风建设问题,班子成员在分管部门均设立办公桌,每月不少于4天现场办公;在分管部门设立登记表,及时填写下基层日期、调研内容、解决的问题等栏目;对辖区内现有的九大客户服务区域分成三个片,分给班子三个成员调研,每月每个班子成员到相关区域调研客户不少于20户,为科学决策提供依据;改每月一次部门负责人例会为每周一例会制度,及时发现问题,及时解决问题,从而把领导班子建设成为名副其实的学习型、务实型、民主型、廉政型“四型”班子。多年射阳烟草被县机关工委评为“五好基层党组织”,党风廉政经市局考核连续多年达优秀级。

  二是创先争优活动应与争创“共产党员先锋岗”相结合。共产党员无论何时何地,在任何条件下,都要发挥先锋模范作用,这是对每个党员的基本要求。为进一步构建共产党员先进性教育的长效机制,充分发挥党员在改进工作作风、提高服务效能活动中的先锋模范作用,多年来,射阳烟草在广大党员中持续开展争创“共产党员先锋岗”活动。活动以局(分公司)支部所属的中共正式党员对象,名额为3人,在专卖一线、营销一线、机关工作人员中各产生1名,其条件为“六好”,即学习好、工作好、作风好、团结好、品德好、实绩好。评选程序为自我申报、部门初审、党小组评审、公示待批、命名授牌等五个程序。局(分公司)支部要求各党小组把此项活动作为改进工作作风、提高服务效能的有效载体,把践行“两个至上”的举措体现在平凡岗位上。此项活动每两年评选一次,实行滚动管理,被授予“共产党员先锋岗”的,若在两年内发生违法等与荣誉称号不相适应的行为,由局(分公司)支部视情节,摘去其“共产党员先锋岗”的荣誉牌,被摘牌的,不得参与下一次评选。

  三是创先争优活动应与争创“一流团队”相结合。员工是企业的主人,只有充分调动广大员工的积极性和创造性,才能有力推进基层党组织引领企业各项工作“上水平、创一流”。多年来,射阳烟草秉承“凝心聚力,创新创优”和“一流团队,追求卓越”的企业精神,充分发挥文化建设的激励和制约作用,组织员工学习好《做个优秀员工》、《有种做事叫做人》两本书,经常组织员工反复学习“射阳烟草一日创建规范”、“六条禁令”、“八个不准”、明示承诺、执法公示等制度,切实解决每个员工工作怎么做、做不好怎么办的问题。全面实施“创商业品牌,总成本领先,以人为本、人才强企”三大战略,把尊重人、理解人、关心人贯穿于制度建设和企业发展的全过程,把最大限度地调动员工积极性作为企业文化建设的落脚点,以精神文化凝聚人,以制度文化激励人,以知识文化提高人,以活动文化陶冶人。通过全方位、多层次加强企业文化建设,员工精神面貌焕然一新,培养了一支学习型、创新型的优秀员工队伍。多年来,射阳烟草依靠一流团队取得显著的工作实效,先后被市、县总工会授予“工人先锋号”称号;局党支部被县机关工委授予“五好基层党组织”荣誉称号;被评为省精神文明先进集体、市文明行业、县精神文明先进集体;一次性通过省局创建“优秀县级局”验收;被省局表彰为先进集体、江苏省文明单位等多项殊荣。<

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