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自上次会议以来的活动进展报告

2003年02月17日 来源:中国烟草在线据世界卫生组织报道 作者:
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  中国烟草在线据世界卫生组织报道 加强国家的烟草控制能力 国家级能力建设项目   1.由联合国基金会供资的世界卫生组织“保护五国青少年免受烟草危害”项目在中国、印度、肯尼亚、塞内加尔和乌克兰继续开展并通过增加国家能力建设的内容正在进行调整。通过提供种子基金以启动或加强可自我维持的烟草控制规划,在3个区域的如下国家中也发起了国家级能力建设项目:西太平洋区域-老挝人民民主共和国、蒙古、菲律宾、萨摩亚和越南(由美利坚合众国疾病控制和预防中心供资);美洲区域-哥斯达黎加、洪都拉斯、牙买加、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭(由日本供资);以及东地中海区域-吉布提、摩洛哥、巴基斯坦、索马里和也门(由日本供资)。   2.在讲葡萄牙语的若干国家中启动了能力建设项目:安哥拉、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克以及圣多美和普林西比(非洲区域),东帝汶(东南亚区域),葡萄牙(欧洲区域)以及巴西(美洲区域)。由法国为讲法语国家供资的项目目的是帮助5个讲法语的非洲国家(贝宁、布基纳法索、喀麦隆、科特迪瓦和马里)根据框架公约采用符合其国情的立法措施。对执行该项目评估阶段的国家顾问进行了提名。   3.世界卫生组织正在准备背景材料,供各国用于其烟草控制工作。已委托对关于烟草控制最佳措施的项目开展具体国家研究,目的是传播关于成功和经济有效的烟草控制干预措施的信息(由疾病控制和预防中心供资)。关于头两项干预措施(税收和禁止广告)的文件将在谈判机构第六次会议期间发行,其它方面的报告正在编写中。世界卫生组织已开始着手起草在国家级控制烟草的实用准则,其中将包括关于各区域和有些重点国家经验的信息;第一次计划会议将在2003年1月召开。在谈判机构第六次会议期间,计划发表关于戒烟政策的建议,这些建议是在俄罗斯联邦卫生部主办的一次会议上(莫斯科,2002年6月14 -15日)产生的。计划在2003年5月的卫生大会期间发行一套工具用于制定立法准则。 性别和烟草   4.在谈判机构第六届次会议期间的一次性别和烟草问题研讨会上将发表关于性别和烟草的一份实况报道。还将阐述世界卫生组织烟草与健康国际会议(日本神户,1999年11月14- 18日)的后续工作。 与青少年有关的活动(健康促进和学校)   5.在美国环境保护署的支持下,世界卫生组织目前正在实施一个项目,名称为“消除空气中的烟草烟雾污染:为儿童创造健康和安全的环境”,该项目在拉脱维亚和波兰已进入最后阶段,在中国和越南正在开始。由联合国基金会供资的“建立联盟和采取行动创造无烟草的一代儿童和青少年”项目正在进入其最后的第三阶段。 烟草政策分析和联络活动 把愤怒引入正道   6.作为其能力建设行动的一部分,世界卫生组织正在开展名称为“把愤怒引入正道”的全球行动。该行动得到联合国基金会的资助,目的是加强非政府组织在烟草控制方面的能力,尤其是在发展中国家。6个区域办事处邀请非政府组织就提倡制定政策遏制日益增长的烟草使用和支持框架公约提出项目方案。在东地中海区域,正在实施7个此类项目。15个国家非政府组织(多数来自欧洲区域东部)得到了作为“把愤怒引入正道”行动一部分的项目资助金。世界卫生组织的监测和评价机制将评估项目实施情况和影响。东南亚区域的7个非政府组织将参与这一行动。 2003 年世界无烟草日   7. 2003年世界无烟草日的主题是“无烟草电影/无烟草时装行动!”在2002年11月,世界卫生组织与各医学协会和美利坚合众国旧金山加州大学的“无烟电影”项目联合呼吁娱乐和时装行业停止促销使每两个经常使用者中有一人死亡的产品。特别邀请美国和印度的制片业参加这一全球运动以解除电影促销烟草的作用。 根据WHA54.18 号决议开展的活动   8.根据关于烟草控制过程中透明度的WHA54.18号决议,世界卫生组织继续支持传媒每月监测和收集公开报道的关于烟草业活动的信息,包括关于某些烟草公司活动对公共卫生和烟草控制负面影响的研究。许多非政府组织对收集信息的工作作出贡献并广泛开展研究工作。世界卫生组织还与各大学一起开展工作,对烟草业的策略进行研究和分析。 评估、监测和评价:全球烟草监测系统和研究 全球青少年烟草调查   9.在东地中海区域,9个会员国正在实施第二轮调查。中欧和东欧的8个国家中目前正在开展调查,欧洲区域另有6个国家在2002年10月完成了其国家报告。欧洲区域总共有14个国家现在已实施了调查,还有10个国家可能在2003年晚些时候开展这方面的工作。在2002年12月,为印度的6个邦和东南亚区域的3个会员国组织了一期培训讲习班。该区域10个会员国中的8个现在正在参与调查。在2002年12月,还为该区域4个会员国和印度的6个邦组织了一期关于分析的讲习班。 全球青少年烟草调查的决策工作   10.世界卫生组织与疾病控制和预防中心将于2003年1月20日至22日在伦敦联合主办一次会议以最后确定调查数据的政策并讨论数据管理战略。此外,将确定指导委员会的成员组成及其职权范围。 烟草使用调查的参考准则   11.世界卫生组织计划很快发表关于烟草使用调查的一份参考指南以协助使世界范围内的此类调查标准化。通过在收集、处理和分析数据以及报告成年人口中烟草使用流行率的趋势方面确保一致性,该指南将是监测日益增多的烟草使用的一种基本工具,并将就全国性烟草消费调查中使用的定义、问题、指标和方法提供明确的建议。设想在以后某一阶段以一种数据输入和分析程序(EpiInfo 2000)配合该参考指南。该一揽子措施的意图是加强会员国的技术能力,以便通过标准化的调查产生高质量的数据。 研究   12.国际烟草控制研究组织与洛克菲勒基金会合作并由世界卫生组织参与,举办了题为“缩小全球烟草控制研究差距”的会议(加拿大渥太华,2002年11月4-6日),目的是为了加强促进和协调研究工作以确保更好地利用烟草控制研究所产生的知识并确保最佳利用难得的研究资金和避免工作重叠。一项关键性成果是国际烟草控制研究组织发布的关于烟草控制研究的渥太华宣言。 烟草控制的科技工作 关于烟草控制和发展政策的高级别圆桌会议   13.欧洲委员会与世界卫生组织和世界银行合作,正在组织关于烟草控制和发展政策的一次高级别圆桌会议(布鲁塞尔,2003年2月3- 4日)。会前将为各主要开发机构、非政府组织和基金会的代表举办一个讲习班。圆桌会议的目标和相关的预期结果是说明烟草控制与发展政策之间的联系;提高对烟草控制全球行动重要性的认识;交流烟草控制最佳措施;强调阻碍进展(尤其与能力相关)的主要障碍;以及确认有关发展工作的烟草控制干预措施。 烟草制品管制科学咨询委员会   14.在其第五次会议上(澳大利亚布里斯班,2002年11月),烟草制品管制科学咨询委员会讨论了关于烟草制品成份和排放物管制以及无烟烟草的建议。委员会将在谈判机构第六次会议期间发表关于烟草改良/改造产品的原则声明,届时还将发表最后的建议。此外,委员会建议将其地位改变为一个研究小组。 发表关于经济和烟草控制的神户报告   15.烟草控制的经济、社会和卫生问题国际会议(日本神户,2001年12月3日和4日)审议了粮农组织、劳工组织、世界银行和世界卫生组织的国际烟草控制工作。会议报告将在谈判机构第六次会议期间发表,其中将涉及烟草控制政策对农业和加工部门就业的影响、走私香烟以及国有烟草工业私有化对烟草制品生产和消费的影响等问题。报告将包括世界卫生组织委派的关于就业(5项国家案例研究)、走私和私有化的7项研究。 世界卫生组织烟草控制合作中心   16.世界卫生组织与各区域的无烟草行动顾问密切合作,正在扩大其烟草控制和非传染病预防合作中心网络,以便尤其为研究和培训提供支持。网络的扩大将为国家级可自我维持的规划铺平道路并加强采用和实施框架公约所必需的支持。自谈判机构第五次会议以来,全球烟草控制研究所(美利坚合众国巴尔的摩约翰。霍普金斯大学布隆伯格公共卫生学院)、烟草控制研究和教育中心(美利坚合众国旧金山加州大学)以及国家结核与肺病研究所烟草控制处(伊朗伊斯兰共和国德黑兰)申请成为合作中心。正在考虑重新指定国家癌症研究所(巴西里约热内卢)以及临床实验服务处和流行病学研究处(大不列颠及北爱尔兰联合王国牛津大学医学院)为合作中心。 其它活动   17.泛美卫生组织以英文和西班牙文出版了题为《利润高于人民》的报告,记录了烟草公司在拉丁美洲和加勒比地区为营销香烟和破坏公共卫生政策作出的努力。作为其无烟草美洲新行动的一部分,泛美卫生组织扩大了该行动的网站1.泛美卫生组织完成了对美洲区域所有国家中烟草控制情况的调查;数据将纳入电子版的国家烟草信息在线系统。设计了用于实施无烟草环境的若干英文和西班牙文版本的技术工具,包括一盒录像带、一本手册以及将在2003年初可提供的电子培训组件。在谈判机构第六次会议上将能获得泛美卫生组织出版的葡萄牙文版《制定烟草控制立法》(已有英文和西班牙文版)。   18.欧洲区域委员会在其第五十二次会议上通过了欧洲烟草控制战略,它基于对连续3个欧洲行动计划(1987 2001年)的评价获得的教训、华沙无烟草欧洲宣言(2002年2月)中提出的指导原则以及作为国家、区域和国际级烟草控制政策基础的依据。该战略确定了通过国家政策、立法和行动计划开展行动的方向,并提出了监测、评价和报告烟草使用与烟草控制政策的建议。它还规定了国际合作的机制、工具和时间安排。将对战略定期审查并酌情调整。战略的通过促使会员国制定国家行动计划:自2002年10月以来,欧洲区域14个国家与区域办事处密切合作,正在开展这方面的工作。   19.东地中海区域的网站上现在包括该区域2002年国家烟草控制的概况1. 20.西太平洋区域国家代表和国家联络官员协商会(2002年11月18-22日)

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