1月20日，2021年烟草行业安全生产电视电话会议在北京召开。会议总结2020年安全生产工作，安排部署今年安全生产任务。为更好地学习贯彻会议精神，推动烟草行业高质量发展，《中国烟草》记者专访了国家烟草专卖局副局长段铁力。

围绕中心服务大局 营造良好安全环境

《中国烟草》：段副局长您好！2020年是极不平凡的一年，这一年烟草行业安全生产工作取得了哪些积极进展和成效？

段铁力：2020年，面对疫情和汛情的双重影响、变局与变数的叠加考验，烟草行业安全生产工作围绕中心、服务大局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情、汛情防控和复工复产安全保障，深化责任落实，着力风险防控，突出隐患治理，注重管理创新，安全生产形势保持总体平稳，为烟草行业改革发展和“十三五”规划圆满收官营造了良好安全环境。

一是加强组织领导，责任落实取得新成效。国家烟草专卖局党组高度重视烟草行业安全生产工作，明确要求，要统筹发展与安全，发展面前，安全为先。部署实施筑牢思想、责任、基础、预控、监管“五道”防线，着力防范化解安全风险。扎实开展安全生产专项整治、危化品安全管理、汛期安全防范、冬春火灾防控等重点工作，各项任务稳步推进。聚力疫情应对，压紧压实疫情防控和复工复产安全防范措施。烟草行业各单位能够把安全作为发展的内在要求和重要保障，贯穿到生产经营全过程，细化安全目标和控制指标，完善安全监督和奖惩机制，普遍健全安全生产责任体系和责任落实保障机制，烟草行业监管责任、企业主体责任、全员岗位责任有效落实。

二是创新培训模式，教育培训显现新局面。组织烟草行业各级安委会开展安全法规专题培训，强化依法治安的意识和安全法治的能力。针对疫情防控的特殊实际，依托中国烟草总公司职工进修学院网络资源开展在线培训，组织消防安全、生产安全等专业培训班5期、培训1026人次。组织安全大讲堂系列直播活动，邀请烟草行业内外专家分专题举办14期辅导讲座，参与学习21万余人次。烟草行业各单位积极拓展网络培训渠道，宣传普及安全知识，助力全员安全素质有效提升。

三是注重强基固本，基础保障实现新突破。立足解决烟草行业安全管理的重点问题，分区域、分业态开展调研，组织编制《烟草企业安全生产标准化规范解读》，修订《烟草行业交通安全管理规定》，起草《烟草企业有限空间作业安全技术规范》《烟草企业熏蒸杀虫安全管理规范》等技术标准，进一步完善制度成果。烟草行业各单位深入开展安全生产标准化示范创建、构建双重预防控制机制、优化应急管理体系、丰富完善安全管理信息系统，安全管理水平得到稳步提升。

四是突出监督检查，隐患治理彰显新作为。组织开展烟草行业安全生产大检查，组成12个检查组，帮助67家单位排查治理事故隐患365项。部署2个专题活动和7个领域整治行动，组织烟草行业深入推进安全生产专项整治3年行动。烟草行业各单位细化时间表路线图，普查安全生产基本状况，建立健全安全基础数据库，分类施策，加强管理。坚持问题导向，突出交通、消防、危化品等重点领域集中整治，安全生产专项整治3年行动取得初步成效。针对普遍存在的安全管理难题，组织开展课题研究和项目攻关，形成一批课题成果，29篇研究论文入选2020年度中国烟草学会优秀论文。

充分认识当前形势 切实增强使命担当

《中国烟草》：新年伊始，应该如何看待烟草行业当前安全生产工作形势？

段铁力：我们要清醒认识到，影响和制约安全生产的问题仍然存在，预防事故的治本之策还不完善，防控事故的压力依然很大。烟草行业各单位要充分认识安全生产的复杂性、多变性、严峻性，进一步增强责任感、紧迫感、使命感。

充分认识安全生产趋严趋紧的形势要求。党的十九届五中全会要求，要统筹发展与安全，建设更高水平的平安中国。新修订的《安全生产法》明确指出，把人民生命安全摆在首位。《刑法修正案》将事故前的严重违法行为入刑，通过法律加大安全生产整治力度。同时，在疫情防控常态化条件下，确保安全形势平稳，对于烟草行业的发展全局意义重大。

充分认识安全风险相对突出的现实状况。烟草行业生产经营点多线长、业态范围广、安全风险多，尤其是防范化解闲置租赁场所的安全风险、建筑可燃易燃材料的火灾风险、物流配送的交通风险等任务艰巨。

充分认识问题隐患仍未根除的紧迫压力。有些单位仍然对安全工作重视不够，弱化安全管理人员配置，未落实注册安全工程师评聘，安全专业技术人才培养不到位。隐患治理不彻底，安全投入保障不到位。务必高度重视，找准症结，定准措施，抓好整改，确保安全生产万无一失。

履职尽责狠抓落实 筑牢安全生产防线

《中国烟草》：2021年是“十四五”规划开局之年，烟草行业安全生产工作的总体要求是什么？

段铁力：今年烟草行业安全生产工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对安全生产要求，强化全要素保障、全方位整治和全过程管控，坚决防范生产安全责任事故发生，为烟草行业“十四五”改革发展开好局、起好步创造良好的安全环境。

《中国烟草》：下一步，应该抓好哪些重点工作？

段铁力：要做到“四个着力”：

着力履职尽责，压实安全生产责任链。落实政治责任。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚守红线，担负政治责任，使烟草行业干部职工的安全感更加充实、更有保障、更可持续。落实法律责任。严格遵守安全法律和各项规定，认真履行法定安全责任。及时识别、获取、落实适用的安全生产法规标准，善于用法治思维和法治方式履行安全职责、解决安全问题、化解安全风险。落实主体责任。通过完善安全生产责任制、建立岗位安全责任清单、实施目标绩效管理、严格安全问责追责，科学精准推动主体责任有效落实。落实监管责任。领导干部要靠前指挥，确保安全责任压紧压实。各级业务部门要树立“一盘棋”思想，落实各业务条线安全监管和风险防控责任。国家烟草专卖局、省级烟草专卖局（公司）在加强安全监管的同时，做好规划设计。

着力基础保障，筑牢安全生产防护墙。深化安全队伍专业化建设。研究制订安全管理专业化队伍建设指导意见，加强安全管理队伍建设，推进组织机构建设到位、专职安全管理人员配置到位、安全工程师评聘到位、安全素质培养到位和职能作用发挥到位，安全管理人员要注重自身知识储备和专业素质积淀。深化安全生产标准化建设。组织开展烟草行业安全生产标准化示范单位评选活动，形成示范引领、标杆带动、共同提升的标准化建设格局。以安全生产标准化为主线，实现安全生产由符合性向有效性提升。深化安全管理信息化建设。以需求为导向，注重信息系统与实际业务的衔接融合和资源整合；以数据为导向，建立健全安全基础数据库，强化数据支撑和数据应用；以智慧为导向，推进智慧安全与智慧工厂、智慧车间、智慧物流一体化建设，培育“互联网+安全生产”协同创新模式。深化安全教育常态化建设。深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题活动，自觉对标对表推进工作。组织开展新修订《安全生产法》宣贯活动，加强任职资格培训、持证上岗培训和警示宣传教育，深入推进安全文化建设，持续开展网络安全大讲堂系列宣讲活动，推进“互联网+安全”“实景式体验”等培训。

着力预防控制，织密安全生产防护网。在源头防范上持续发力。把好项目建设的源头，严格建设项目与安全设施“三同时”管理；把好工艺选型的源头，强化风险评估和技术把关，系统提升安全保障能力和职业健康防护水平。在风险管控上持续发力。强化风险思维，健全安全风险防范化解机制，加强风险辨识、评估、管控、监测等全过程管理，形成立体化的安全风险预防控制体系。在隐患治理上持续发力。按照问题清单化、整改台账化、机制长效化要求，突出重点单位、重点环节、重点时段安全监督管理和隐患排查治理，提升隐患早期识别和预报预警能力。在解决个性问题的同时，构建形成隐患治理的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，从根本上消除事故隐患。在应急管理上持续发力。以防汛、防火、防爆、防机械伤害等为重点，及时、高效、准确处置风险触发因素带来的灾害；认真梳理风险管控重点和应急操作要点，全面推广应用重点岗位应急处置卡，提升作业一线应急处突能力。

着力集中攻坚，防范化解事故风险点。扎实开展交通安全专项整治。高度重视交通安全工作，切实强化驾驶员常态化管理。注重处理交通意外事件能力因素和采取冒险行为因素分析研究，严肃整治交通安全违法违规行为。加强物流配送交通安全管控，强化前置性审查、出车前安全确认和行车运行控制。扎实开展消防安全专项整治。高度重视火灾防控工作，深入开展遗留隐患清零行动、集中排查整治行动、突出风险综合治理行动。加强仓储场所配电用电设备普查治理，消除电气火灾隐患。集中整治违规使用易燃夹芯板材建筑，立足于防，着力于治，对照国家标准和地方法规推进整改。扎实开展闲置租赁场所专项整治。全面普查掌握闲置租赁场所的管理状况，加强地处低洼、河道、坡底等建构筑物的安全管理，在汛期等特殊气候环境下要高度警惕、重点排查、超前预防。把闲置租赁场所纳入企业日常安全管理，避免以租代管、租而不管等。扎实开展危险化学品专项整治。涉及危险化学品的使用单位要摸清底数，完善台账，加强管理。严格落实危险化学品储存、使用和废弃物处置的管理责任和管控措施。加强医用酒精等疫情防控物资的管理，安全储存、正确使用，防范次生伤害和事故。扎实开展相关方安全专项整治。落实资质审查、技术交底、现场管控和应急保障等防控措施，强化作业前的风险辨识，作业实施过程中的安全确认和监督检查，及时制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象，防范化解危险作业安全风险。

《中国烟草》：谢谢您！